市水利局是市政府主管全市水行政和水利行业的职能部门,承担着贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国防洪法》等法律、法规,研究、制定全市水利工作方针、政策和规划,并负责组织实施和监督检查的职责;负责全市标准海塘、城市防洪、海涂围垦、水库水电站、河道治理等水利水电围垦工程的建设管理工作,主管全市水资源、水土保持、水政执法、防汛防旱、水文监测、乡镇供水、农村小水电以及水利水电围垦工程的勘测设计、招投标、质量监督和施工监理等行业管理工作。 市水利局机关共有行政编制22人,设办公室、人教处、水政处、规划计划处、建设管理处五个职能处室;核定局领导职数为一正三副,实有局党组成员以上领导干部8名(其中2名为工程指挥部挂职),大专以上学历7名,水利专业4名,平均年龄49.3岁(林泽强,57岁)。局下设11个事业单位,共有事业编制319人,现有人员186人;专业技术人员134人,高级职称12人,中级职称占总人数的30%。局系统共有党员105名,局机关设有机关党委,下设13个党支部。局系统共有离退休干部121人,其中,离休老干部19人。局机关和事业单位共有县(处)领导后备干部5人,平均年龄38岁。
温州地处浙江东南沿海,海岸线长,沿海平均潮差4.5米,最高达7.21米,是全国高潮差区;又是全省暴雨中心,年均降雨量1818毫米。温州境内水资源、水能、潮汐能和海涂资源丰富,全市水资源总量达154.4亿方,其中地表水资源152.4亿m3,地下水资源26.7亿m3,地表与地下水资源重复计算量为24.7 亿m3,相当于全省水资源总量937亿m3的16.4%。水能资源蕴藏量约155.9万千瓦,沿海潮间带滩涂资源约97万亩。全市有大小河道1104条,河网长度达5652.34公里;全省八大河流中有瓯江、鳌江、飞云江三条流经我市入海;沿海平原河网主要有温瑞塘河、瑞平塘河等内河水网。独特的地理位置和地形地貌影响,台风、暴雨、大潮等频繁发生,是易灾多灾地区。
新中国成立后,特别是改革开放以来,在党中央、国务院和省委、省政府的领导下,全市各级党委、政府带领人民群众,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,兴修水利、防治水害,建成了一大批水利工程,初步形成了具有防洪、排涝、御潮、抗旱、供水、灌溉、发电、旅游、生态环境保护等功能为一体的水利基础设施体系。全市共有水库山塘2003座,其中特大型水库1座,中型水库18座,小型水库210座,山塘1775座,总蓄水量达24.5亿方。新建标准堤塘228公里,其中100年一遇标准13.7公里,50年一遇标准141.1公里。已建和在建的大型水闸1座,中型水闸36座,小型水闸168座,总泄洪流量6464立方米/秒。建成水电站475座,总装机容量76万千瓦,年发电量13.82亿千瓦时,年产值约6亿元;围垦海涂18.23万亩。珊溪水利枢纽工程、赵山渡引水工程、北溪电站、三插溪电站、高岭头电站、标准海塘等一批重点项目相继建成,城市防洪工程建设和温瑞塘河大规模综合整治多头并进。这些水利设施,为工农业生产和人民生活提供了基本的供水需求和防洪安全保障。
当前,水利事业面临着历史上前所未有的大好形势和有利的发展机遇。中央领导集体对水利工作的高度重视,全社会对水利认识进一步统一,水利形势越来越好,水利地位越来越高。与此同时在建和建成的水利工程越来越多、面越来越广,水利管理越来越难,水利责任越来越重。当前,水利正处在从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,从农村水利、灾害水利向资源水利、生态环境水利转变的重要时期,现在水利不仅仅是建设水利工程为主要手段,保障人类经济社会发展,而以水资源优化配置为前提,实现水与经济、社会、环境持续协调发展的现代水利。水利工作不再只是山头、海边、滩涂,水利进城了,水利发展的空间更广了,水利发展的领域更宽了,城市防洪工程、河道整治就是明证。总之,水利地位在提高、职能在转变、执法在强化、事业在发展。
市委、市政府在认真总结历代水利建设管理基本经验的基础上,立足现实,前瞻未来,从温州社会经济发展的全局出发,制订出台了《温州市水利现代化建设纲要》和《温州市水利发展十五计划》,根据两个规划的要求,今后五年乃至更长的时期,水利发展的目标是坚持建管并举、狠抓执法的治水方针,以防汛保安为中心,全面建成高标准海塘、城市防洪等骨干工程,加快平原排涝工程体系建设,基本完成病险水库除险加固,加快防汛指挥系统现代化建设,使我市重点地区和重要地段防洪排涝能力显著提高;以水环境治理为重点,综合整治平原河网和城市河道,重点治理温瑞塘河,使水污染得到有效控制,水环境得到明显改善;以实现水资源优化配置为目标,建立并完善科学的水资源管理制度,实行城乡水务一体化,兴建一批蓄、引供水工程,使重点地区的供水矛盾得到有效解决;以节水防渗渠道建设为重点,进行灌区配套改造和推广节水灌溉技术,基本实现水资源的合理配置和高效利用。同时加快水电、滩涂的开发步伐,使全市水利能基本适应社会经济发展的要求,为农业和农村现代化,为建设现代化新温州提供有力的保障。“十五”期间计划投资113.2亿元,其中防洪工程37.4亿元,水资源开发利用工程39.9亿元,水生态环境保护工程16.5亿元,滩涂围垦工程16.4亿元,水利基础工作3亿元。
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