温州市瓯江河道采砂调研报告

 市水政监察支队  朱翔鹏

  温州市河道采砂始于上世纪80年代，盛于90年代至今。近二十年来，由于城乡建设需要，砂石需求量剧增，受经济利益驱使，采砂业蓬勃发展，乃至过度。非法采砂，包括违规采砂、无证采砂现象时有发生，严重扰乱了正常的采砂秩序，不但对河道两岸农田、堤岸、滩涂、民房形成破坏和威胁，而且对行洪、航道、港区安全造成影响，同时也是社会不稳定因素之一。

一、基本现状

温州市采砂河流主要是瓯江，约占全市采砂量的70%弱，飞云江次之，楠溪江、鳌江等河道及其支流也存在零星的采砂户，飞云江砂石开采与管理状况与瓯江相仿，其它河段由于数量少，有的甚至已禁采（如楠溪江）。因此，仅以瓯江采砂为对象进行调研。

（一）砂石资源及其分布状况

根据瓯江圩仁站泥砂资料统计，年平均输砂量为200万吨，最大输砂量为407万吨。梅岙以上河段含砂量随流量的增大而增加，而梅岙以下河段含砂量则随上游径流量的增大而减少。在枯水期，含砂量分布有“中间大两头小”的特点：梅岙以上、黄华以下含砂相对较少，江水较清，而礁头至龙湾段涨、落潮含砂量峰值高达5～6kg/m3，平均含砂量在2～3kg/m3，最高峰位于温州附近，主要是通过河口由潮流输入和河床沿程泥砂冲刷悬扬造成的这个“最大浑浊带”。

（二）采砂机械及其采砂能力

1980年，瓯江温州段开始采用链斗式水下采砂，1984年出现吊斗式，1990年以投入高产量的吸泵式采砂方式，近2年又出现了链斗吸泵兼容式和带碎石装置无弃碴的链斗作业方式。目前，经登记取得采砂许可合法证件的有5家公司共92只采砂船，其分布地域见下表：

现状采砂点及采砂船分布表

据调查，现有链斗式采砂船24只，吸泵式61只，抓斗式7只，按日常正常作业船50只、全年作业期10个月（除台风季节和节假日）、每月平均20个工作日（除维修、船检）计，其年砂石开采能力已远远超过砂石资源蕴藏量（见下表），严重影响了砂石资源的可持续利用，从近年情况看，瓯江砂石开采已呈8%速度递减。

瓯江采砂船生产作业情况表

二、无序采砂造成的影响

（一）弃碴影响行洪、行航。目前大多数采砂船不具备碎石功能，弃碴堆放无序，严重的会影响行洪安全、航道安全。现临江镇后支村、双潮乡沈岙、渡船头、小旦等村瓯江水域，一眼望去，水位高时是“千岛湖”，水位低时是“乱坟岗”。

（二）近岸采砂影响江岸稳定。个别采砂船主为追求经济利益，图方便，超深度、近距离作业，使岸坡及堤防安全预留滩涂距离减少，影响岸坡及堤防稳定，威胁两岸农田、堤岸及房屋安全，同时也给江中桥梁、码头、翻水站、江心屿景区等工程和建筑物的安全带来一定隐患。

（三）采砂改变河道自然状态。影响水流、河势稳定，引起河道深泓摆动，危及堤岸安全，造成航道变迁。如桥头镇白沙村因砂质好，经采砂船掠夺式开采，北岸冲刷加剧，坍塌严重；西洲岛南汊因砂船活动频繁，成为主要过流河道，而北汊现在基本淤积；龙湾段采砂船长期滥采，造成炮台湾水道冲刷发展，致使七都尾前沙主航道日渐萎缩，并导致龙湾港区前沿水域不断游积，不仅直接影响龙湾港区和杨府山港区的正常生产活动，而且威胁到七里港区前沿深槽水深的稳定。

（四）影响水质，破坏水产资源。由于采砂是采砂船从河床底刮、挖、吸起来的泥类砂，后用水洗筛刷分流，冲刷后的废淤泥水直排入江，同时采、运砂船上安装有200～600匹不等的柴油机及其他机械设备，会产生一定数量的含油机舱废水和生活污水，影响局部水域水质，破坏水产资源。

（五）夜间作业影响生活安宁。一些居住区、人口密集的乡村、集镇离江较近，而采砂船为赶潮架，不顾人们夜间正常休息，加班加点，通宵达旦，刺耳、嘈杂又无规律的轰鸣声严重影响人们夜间生活安宁，造成噪声污染。