泰顺县水环境状况及防治对策

泰顺县水利局    方席安

水环境是指分布在大地上的河流、水库、池塘等地表水体、土壤水和地下水体的总称。水环境既是大地的脉管系统，又是一切生物的生命之源。保护好水环境既是生态建设的基础，又是经济社会可持续发展的保证。然而，近十几年来，水污染日趋突出，水环境状况越来越差的状况，已不容忽视。

一、水环境现状

泰顺属中亚热带海洋型季风气候区，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛，多年平均降雨量1968.5mm。全县境内大小溪流百余条，有中型水库3座，小（一）型水库14座，小（二）型水库38座，总库容12206万m3。水域面积为86.6km2，占土地总面积的4.9%。多年平均水资源量为234770万m3，人均水资源量为7082m3。长期以来，丰富的水资源为当地经济发展发挥了很大作用。但在经济社会发展过程中，人们保护意识淡薄，水环境状况有趋向恶化的危险。

一是平缓段溪流淤积严重。淤积深度在0.3～0.8m左右，深潭基本消失，估计总淤积量达1250万m3。溪流水容量减少，降低了防洪抗旱能力。二是乡村集镇溪流脏、乱、差和随意侵占河道问题突出。乡村缺乏垃圾收集处理设施。生产和生活废弃物未经处理直接排入水体。三是小水电站快速发展，使溪流脱水段迅速增加。四是农业措施中的化肥和农药流失污染水体，导致水环境的生态功能、环境功能大为降低，部分河段已超过水环境承载能力，威胁到溪流野生水生物生存，严重影响到生态环境的良性循环。主要溪流段水质Ⅰ类占14.82%，Ⅱ类占32.21%，Ⅲ类占40.74%，Ⅳ类占8.53%，Ⅴ类占3.7%，氨氮等有机物超标比较普遍。农村相当数量人口饮水达不到安全卫生标准。

二、成因分析

1、水土流失。水土流失是自然因素和人为活动综合作用的产物。全县水土流失面积423.68km2，占全县面积的23.99%，其中轻度、中度和强度以上侵蚀面积分别为253.45km2、129.57km2和40.66km2。十几年来，全县共修建简易公路和等级公路1634km，建造水电站96座，以及大量的城乡房建和辉绿岩矿山开采等开发建设活动，开挖了大量土石方，扰动原地貌，损坏林地等水保设施。由于当地经济基础落后，水土保持意识和法制观念谈薄，开发建设项目的水保设施建设实施不到位，治理进度缓慢，水土流失没有得到有效控制。明显可见，大部分溪流平缓段河床淤积抬高，深潭消失。

2、农业面源污染。农业面源污染是水环境污染、水体富营养化的主要因素。主要是来自农业措施中使用的化肥和农药残留物随径流进入水环境，以及水土流失过程中土壤养分和有机质随泥沙一起被带入水环境。全县年农药使用量为163吨，化肥施用量（按标准量计算）为27429吨，其中氮肥16470吨，钾肥464吨。由于过量施用氮肥、钾肥施用不足，导致土壤板结、肥料利用率低，使土壤和肥料的养分更易流失，农药一般只有10-20%附着在农作物上，其余则流失到土壤、水体和空气中，而造成水环境污染。

3、生产生活污水和废弃物污染。全县废水年排放量约1240万吨，年弃生活垃圾约10万吨，由于治污设施规划建设滞后，废污收集处理系统不健全，污水处理达标率不足10%，露天堆放的垃圾污染空气，渗漏液渗入土壤进入水体。再加沿溪部分居民和生产建设单位水环境意识差，生活垃圾和生产废渣等随意入河现象屡禁不止，造成水体污染、河床淤积和河道过流能力下降。

三、防治对策

泰顺县是国家级生态建设示范县，水是基础性的自然资源，是生态建设控制性因素。“河畅、水清、岸绿、景美”是水环境保护和治理的目标。水环境保护和治理，要结合当地资源优势、地理特点和经济发展水平，协调好经济发展与水环境关系，提高水资源利用效率，加强水土保持工作，减少农业面源污染，积极推进废污处理设施建设，采取经济、法律等综合措施，防止水环境恶化，实现社会经济的可持续发展。

1、加强生态环境知识的教育和普及，提高水环境保护意识。使大众认识到水环境和生态环境恶化的严重危害，要有危机感、紧迫感和责任感。在提倡物质文明和精神文明的同时，提倡生态文明。

2、发展生态农业，降低农业面源污染。因为化肥和农药在农业生产中一时还难以替代，所以应根据区域特点，大力推广生态平衡施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥农药用量。结合节水灌溉技术，提高农业水、肥利用率。搞好农业产业结构调整，实施退耕还林。

3、控制水土流失。水土流失是头号环境问题，水土保持是生态建设的主体工程和根本性措施。坚持“预防为主，保护优先”的方针，以开发建设项目水保方案编报审批、监督实施为切入点，落实水土保持“三同时”制度，把住人为水土流失源头关。因地制宜搞好治理规划，实行封育治理和小流域山水田林路综合治理相结合，建立水土保持生态建设示范工程，推广切实可行的防治新模式。摒弃以牺牲生态环境为代价换取暂时经济增长的观念，树立人与自然和谐共处的思想，以良好的水保生态系统促进水环境的良性循环，保障经济社会的可持续发展。

4、加强水资源管理力度。划分水体功能，制定并完善不同水体的使用原则与方法。确定河段及水体纳污能力，实行污水排放总量控制。严格执行废污水治理达标排放制度。

5、推广经济适用的废污无害化资源化处理技术，制定并实施排污收费体系。

6、建立水环境保护工作的公众参与机制。落实乡村所辖河段河道的保洁清淤责任，县水政监察大队实行不定期巡查制度，并将检查情况通过媒体曝光，让大众参与监督，在全社会形成人人爱护水环境的良好氛围。