坚持科学发展观走水电产业可持续发展之路

市水利水电处张维林

1全市水电资源及开发概况

我市是一个水力资源较为丰富的地区，据初步统计，全市水电理论蕴藏量160万kw，可开发装机容量为130万kw，年平均发电量约28亿kwh。近十多年来，各地出台相关政策，就开发水电的投资体制进行改革，形成了多渠道、多层次、全方位投入、全社会兴办水电的新机制，水电事业得到了迅速发展。据2003年年报反映，全市现有水电装机容量为71万kw，（其中小水电49万kw），居全省第二位；预计2004年新增装机为5.2万kw，今年在建约8万kw，已建、在建总量约占可开发量的65%。

2水电事业发展的外部环境和内在动力

2.1各级政府和领导非常重视水电产业的培育，出台政策，创造良好环境，并把开发水电作为解决“三农”问题的有效途径。一是浙江省政府分别于93、98年颁发了“关于加快水利改革，促进水利发展的通知”和“关于印发浙江省水利产业政策实施方案的通知”；二是温州市委、市政府于96、2003年颁发了“关于‘九五’扶贫工作和山区开发的若干规定”、“关于加快欠发达乡镇奔小康步伐的若干意见”；三是各县人民政府也根据各自实际，出台相关政策。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会投资开发水电资源。

2.2民间资本的积极参与。各地充分发挥自身优势进行开发，资金筹集各具特色，93年以来全市累计投入水电建设资金约29亿元，新增装机容量约42万kw。文成政府牵头，利用侨乡优势，打好“侨”牌，比如：高一电16000KW、东三电10000KW、高二电25000KW、高三电5000KW、东四电2000KW、东五电2900KW；泰顺且以政府、集体、村、社会投资相结合，例如：三插溪一级44000KW、仕阳3750KW、三插溪二级8000KW、仙居25000KW、洪一12600KW、洪二8000KW；永嘉以企业集团、社会、外资投资，北溪36000KW、金溪16000KW、毛竹6400KW、汇溪2500KW、佳溪2500KW、金溪一级8000KW、北溪二级7000KW等。

2.3相关部门的通力配合。计委、电力、物价、银行、土地、环保、林业、旅游、财税等有关部门以及当地乡镇、村的大力支持。

2.4能源紧缺，投资回报相对稳定。温州地处华东电网末端，是一个民营经济发展较快的地区，同时又缺煤少油，但电力需求增长迅速，供需矛盾突出，这就给水电提供了良好空间，水电资源的开发利用不受电能消化因素的影响，况且水电投资运行成本较低，收益稳定，投资风险小。

3水电资源开发是农村全面建设小康社会的有力支撑和保障

3.1增加财政收入。除珊溪枢纽工程外，2003年小水电部分年发电量为8.17亿kwh，产值约3.5亿元，上交税收约3500万元(正常年份应在4600万元左右)，其中泰顺、文成二县水电已成为该县的支柱产业，上缴国税部分占20%以上。永嘉金溪、北溪、文成高一电、高二电、泰顺三插溪等骨干电站已成为各县的纳税大户。

3.2壮大农村（山区）集体经济，提高农民收入，改善农民生活质量。农村集体或村民利用政策处理所涉及到的土地（旱地、水田等）、林木等折价入股，有条件的农民还直接以资金入股（有的是一家一户你1万我几千筹集起来的，涉及面很广）。成为股东后，每年可以从水电站的发电收入中获得报酬，有了固定的收入，对村级集体经济的发展壮大做出了贡献。比如：①泰顺县：翁山乡是该县最贫困的乡镇之一，乡集体经济基本上为空白。1997年，乡政府通过贷款和股份集资筹资建设乡属股份制的官坑下水电站，该电站装机容量1500千瓦，年发电量430万千瓦时，年收入140万元，为该乡提供了很好的经济后盾，使乡政府有能力扶持农民发展有优势的其他农副产业。峰文乡抓住省水利厅扶贫挂钩的有利时机，新建钓鱼坑一、二级电站，装机容量1030千瓦，年发电量310万千瓦，盖起了办公楼。其他乡镇也通过参股的形势也投资了电站。为了使各个行政村都有自己的集体经济，县政府把全县