瑞安市干旱灾害分析及对策

瑞安市防汛办　卢建化

瑞安市是干旱灾害频繁的地区之一，由历史文献记载以来共发生旱灾53起，每逢大旱之年，河水枯竭、田地晒裂、庄稼枯萎、人畜饮用水困难，严重影响到瑞安的经济发展和人民群众的生产生活。因此，居安思危、兴利除害，加强对干旱灾害的预测和研究，探索其成灾原因和发生规律，对保护瑞安市劳动成果和自然资源，促进经济建设，具有十分重要的意义。

一、瑞安市自然概况及降水特点

瑞安市位于浙江省东南沿海，陆地面积1270.9平方公里，人口112.52万人。江河湖面积80.6平方公里，全市共有耕地面积43.94万亩。全市以丘陵、山地为主。市境呈狭长形，地势西高东低，自西北向东南倾斜。西部山区一般为海拔600～1000米左右的中低山，最高峰巾子山为1320米。

我市属亚热带季风气候区，气候温和，冬短夏长，四季分明，光照充足。多年平均降水量1774.4毫米， 4－10月为汛期，降水占全年总量的75%左右。

二、干旱灾害状况、成因及发生规律

1、干旱灾害状况

西部山区，几乎年年有旱灾，有局部性的，也有全区性的，春夏秋冬均有发生。春旱有时延续至夏旱，主要以夏旱发生的伏旱为主，此时正值作物生长旺季，气温高，需水量很大，导致受旱作物减产或绝收，山区人畜饮水困难；发生秋旱的机率也较高，对作物危害较重，给秋种带来困难；冬季雨雪少，越冬作物水量不足，将会干死冻伤。据资料记载从明初1388年至1948年，561年间，共发生旱灾38次；从1953年至1985年，33年间，共发生旱灾12次，其中1967年的旱情最为严重，伏秋连旱107天，温瑞塘河枯竭，河床成了道路。全县受旱农田32.5万亩，其中成灾面积19万亩，粮食减产2万吨。近十年间，发生了1998年、2003年、2004年三次重旱。 2003年为最重，旱情出现在：6月26日至8月3日，大旱天数为40天，旱期雨量29.3mm，常年同期雨量275.5mm，旱期蒸发量212.9mm。据统计，受旱水田达9万余亩，其中绝收3万多亩，灌溉困难5万多亩；受旱水田4万多亩，其中绝收2万多亩，灌溉困难2万多亩，粮食减产9200吨，直接经济损失达2100万元。

2、旱灾成因分析

（1）降雨时空分布不均是导致旱灾的主要原因。虽然我市多年平均降雨量为1774.4毫米，多年平均径流深1203毫米，属多雨——丰水带，但由于我市处于南北过渡区，冷暖气流交绥，降雨时空分布不均。

（2）干旱往往发生在农作物生长的关键时期。有些年份降雨并不少或略偏少，但处在农作物生长的关键时期，导致农业干旱。

（3）抗旱基础设施薄弱。我市水源工程数量有限，供水工程标准不高，沿江沿河缺少骨干提水设施，山区大部分农田没有灌溉设施，基本上是靠天田。

（4）水污染造成水质型缺水，加剧了旱情。

（5）水资源利用不高。

3、旱灾的发生规律

旱灾主要是降雨量少引起的，降水量主要受地理位置、地形、气候等诸多因素影响。全市历史干旱灾害具有以下规律：地域性，西部山区等山地、丘陵地域，地势高，地面坡降大，植被差，河网、溪流蓄水能力低，只要降雨量偏少，就会发生旱情；周期性和连续性，从1953－1985年来看，旱年的最长间隔时间都在4－5年，发生的旱情普遍连续两年；季节性，重旱情主要发生在夏秋两季。

三、抗旱防旱的对策

1、近阶段的抗旱对策

（1）抗旱水量调度原则

以防为主，防、抗、救结合，工程措施和非工程措施相结合。坚持按照“先生活、后生产，先节水、后调度，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，顾全大局，重点保证城乡居民生活用水，优先保证重点部门和重要工业用水，合理安排一般工业、农业和生态环境用水；坚持局部利益服从全局利益。结合各片区实际，因地制宜，统筹考虑，科学配置水资源，对水库水、河网水、地表水进行合理配置，使有限的水资源发挥最大的效益。

（2）出现旱情时的供水调度方案

要求全市主要的翻水站保持正常翻水，维持河道正常水位；江北灌区由珊溪、林溪、桐溪等水库补充农业用水；陶溪堰坝、渠道引水补充陶山平原河网，供生活、生产用水，位于高楼、湖岭等片区的小型引水工程，分散引水，灌溉小片及零星山田。山边村可在溪中引提水、打井取水、引用山水解决，对于“靠天田”所需的灌溉用水可向附近溪流引提水。对海岛采用运水，解决其生活用水。我市各水库控制发电，先服从供水要求。当出现的旱情我市不能解决时，要求赵山渡供水，以便瑞安境内的分水管、退水闸、取水口等取水处有相应流量供应。赵山渡保持下泄流量为20m³/s，以使吴界山能满足瑞安市自来水公司的取水水位要求。

（3）加强科学调配和合理利用水资源。实行计划用水制度，合理安排生活用水与发电的冲突；对供水严重短缺的海岛等地区，严格控制生产、灌溉用水，确保人民群众生活用水；使有限的水资源及水利工程设施长期、持久地发挥经济和社会效益，保证工程良性循环。

（4）及时处理水事纠纷，以确保人民群众安全用水。市、乡镇、村建立抗旱应急服务队。

（5）市财政设立抗旱预备金，以应对可能出现的旱灾，帮助解决基层遇到的困难。

2、中远期的抗旱对策

（1）加强对水利工程管理，通过维修新建抗旱基础设施等措施，增加兴利蓄水量，搞好灌区配套、渠道防渗加固，修建三面光灌渠、维修加固老化工程，增加抗旱能力。将蓄、井、提、引水源不足的工程，采取补水、兴修、打井、加深、加宽河道等工程手段进行水源补给。

（2）赵山度下游地区的各自来水厂，应并入供水管网。由于各山塘水库的淤积、水质变差，使得各自来水厂水源不足、水源水质达不到要求；并入管网后由赵山度引水工程供水，保证了各自来水厂的水量足、水质好。

（3）对农业生产推行节水灌溉方式和节水耕作技术，合理调整农、林、牧、渔业生产布局以及作物种植结构，逐步提高灌溉水的利用率；在工业上要提高水的重复利用率。山区应根据自身的水文地质情况，选择合适的需水量少的农作物，水稻应在平原地区种植。

（4）对饮用水困难的地区，把人民移到靠近水源，饮用水方便的地方。移民困难得可采取修建水库或引水渠道，通过引水解决饮用水困难。

（5）努力提高水质、净化水环境，确保饮水安全。限制或者停止排放工业污水；加强对水源的管理和保护，防止水源水质进一步恶化，减少或避免由水污染造成水质型缺水的旱情。统筹考虑城乡饮水安全，统筹考虑应急需要与长远需求，统筹考虑水量水质，切实保护好饮用水源，确保饮水安全，维护人的生命健康。

（6）对供水网络采取有效措施，降低城乡供水管网漏失率，提高水资源利用率。由于大多数自来水厂建厂早，管网采用预制水泥管，年久失修，漏水严重。个别水厂水资源利用率只有50%左右。因改建管网，提升水资源的利用率，使宝贵的水资源得到充分的利用。

（7）平原与边远山区由于需水和供水条件较差，要加快水土流失治理步伐，采取有效措施控制水土流失，涵养水源，并结合“千万农民饮用水工程”的建设；平原河网地区结合“万里清水河道工程”，加强平原河道清淤、疏浚、增加河道蓄水抗旱能力。

干旱灾害是影响我瑞安市经济发展和人民群众生产生活的重要因素，我们要充分发挥瑞安的地理位置优势，提高抗旱能力，把我市建设成节水型、环保型的社会，为我市的经济发展保驾护航。