加快滩涂围垦工程建设　促进海岛经济可持续发展

              洞头县农林水利局   庄峥嵘

一、洞头基本情况及发展目标

洞头位于浙江东南沿海，瓯江口外距温州53千米的海面上，全县由103个岛屿组成，其中住人岛14个，陆地总面积100.3平方千米，全县设三镇三乡，人口12.45万人，是全国14个海岛县（区）之一。2003年洞头县完成国内生产总值13亿元，人均国内生产总值超万元;财政总收入1.4亿元。洞头县“港、渔、景、油、涂”资源非常丰富，区位优势十分明显。为了充分发挥海岛的自身优势，前几年，进行了一系列旨在改善海岛基础设施的工程建设，按照“小岛变大岛，大岛变半岛”建设思路，启动洞头五岛相连工程，并于2002年建成通车；开工兴建温州浅滩工程的主要组成部分——灵霓海堤；建成投产小门山液化石油气中转站；开通洞头至黄华的汽车轮渡和高速快艇等。今后几年，按照建设“海上花园”、“兴港建区”的目标，将重点开发港口和旅游两大资源；实施渔业兴县、旅游兴县、科教兴县“三兴”战略，启动大陆连岛、大陆引水、大陆电力联网和大陆通讯光缆四大登陆工程；着力做好海洋渔业、海洋旅游、临海型工业、海洋运输和海涂围垦五篇文章。滩涂围垦建设方面，将建成北岙后二期围垦工程、状元南片、杨文、布袋岙等效益高、急需型的围垦工程，开工兴建西堤（促淤）、黄岙二期、环岛、霓屿南片、后垄等围垦工程；储备状元北片、霓屿东片等围垦工程，形成建设一批、开工一批、储备一批的海涂资源开发格局。布袋岙等用于港口、旅游、经济发展配套型的围垦工程，储备黄岙二期、环岛、西堤等后续资源的围垦工程。

二、滩涂围垦开发利用的现状

洞头县距温州市区53公里，在岛屿地理分布上形成了温州湾、乐清湾和洞头峡，受瓯江山溪性河流泥沙和东海近海区泥沙的运动和沉积，在岛屿的海岸线以外，形成了丰富的滩涂资源。滩涂的最大宽度近2公里，理论深度基准面以上的滩涂资源面积为67.73km²（10.15万亩），是陆域面积67.5%，主要集中在洞头岛、元觉岛、霓屿岛和大门岛四个岛屿。其中以霓屿岛为全县最大，是目前我县紫菜的主要养殖区。

由于洞头县是陆域小县，又属丘陵地形，在实施围垦工程之前几乎没有平地，因此在解放后，大力开展海涂围垦建设，到目前，已建有黄岙一期、小门山、北岙后一期、南塘、营盘基、仁前途、乌仙头、后海、三条龙等24处大小围垦工程，海堤总长16.53km、已围垦开发1.727万亩（包括正在建设中的北岙后二期围垦工程），滩涂资源开发利用率并不高，仅利用资源面积的17%。在资源开发利用上，7000亩用于城镇建设、5000亩用于水产养殖、2000亩用于农业生产、1000亩用于盐业生产、400亩用于工业区建设、其余用于交通、水利等用途。新城区、两所高级中学、今后的行政中心、浙江诚意药业公司、电信大楼、县人民医院、大门镇政府、北岙镇的部分村居等都在垦区内。垦区内现有人口3万人, 国内生产总值约5亿元,社会经济效益非常明显，当前,垦区土地不断增值，北岙后一期（新城区）围垦土地拍卖出让价已达至200万元/亩，垦区将成为我县政治、经济、科技、金融、文化、教育、卫生、通信、人口居住的中心。正在兴建北岙后二期围垦工程，建成后可增加4260亩的土地，占洞头岛11%的陆地面积，据效益初步估算可产生将数十亿元的经济效益。实践证明海涂围垦开发是洞头县经济社会的发展的支撑。

三、海涂围垦开发规划

根据《浙江省滩涂围垦总体规划》的总体要求，结合我县滩涂资源现状和建设开发的实际需要，我县2002—2015年滩涂围垦项目建设规划的设想是开发17项围垦工程，其中千亩以上有9项，千亩以下8项，总投入资金20.8亿元，围垦海涂