当前全民应普及哪些防汛常识

瓯海区水利局  周玉贵

1、基本概况

当前，湖南、黑龙江、贵州等地山洪引发大面积群发性滑坡、泥石流灾情，造成重大的人员伤亡和财产损失，灾情大部分发生在地势低洼、沿河等地，这说明一些地方的群众对汛情的严峻性认识不足，有的地方缺乏起码的预警预报，使抢险救灾面临很大的被动。针对山洪灾害多发地区的特点，要加强宣传、普及防灾知识，提高防灾意识，增强群众自我防护能力。

经过近几年的努力，各地均已形成比较全面的防汛救灾预案，但防汛预案只强调政府部门的工作，而较少考虑广大群众面临汛情该如何防范这些内容。因此，如何及时普及基层防灾应急知识，从而增强全民的预防意识和自救能力，保障汛期安全，减少灾害损失，是摆在政府部门的首要工作，以下就广大群众应掌握的防汛基本知识方面作简单的说明。

 2、宣传方式

要将防汛相关知识（包括防汛预案等）,通过广播电视报刊、召开村民代表大会、村务公开栏（或人员密集区）公示、向企事业单位及每户村民发宣传资料等手段，宣传到人。

 3、防汛基本知识

 3.1汛情分级，各地应根据实际情况确定汛期分级，一般应包括以下内容：（1）一般汛情指发布台风消息阶段（包括热带风暴，下同），或日降雨量50-100毫米（特殊情况作较大汛情处理），或台风暴雨期间主要江河水位达警戒水位或主要水库水位超汛限水位；（2）较大汛情指发布台风警报阶段，或日降雨量100-200毫米（特殊情况作较大汛情处理），或台风暴雨期间主要江河水位达设计洪水位或主要水库水位达正常蓄水位；（3）重大汛情指发布台风紧急警报阶段或日降雨量200毫米以上，或台风暴雨期间主要江河水位超设计洪水位或主要水库水位达设计洪水位。

 3.2防汛常识：

（1）风力等级划分。六级：风速10.8-3.8米/秒，每小时39-49公里，举伞困难，大树枝摇动，电线呼呼有声。七级：风速13.9-17.1米/秒，每小时50-61公里，全树摇动，迎风步行感到不便。八级：风速17.2-20.7米/秒，每小时62-74公里，树枝折断，人向前走阻力很大。 九级：风速20.8-24.4米/秒，每小时75-88公里，吹倒简易房屋。十级：风速24.5-28.4米/秒，每小时89-102公里，可吹倒树林及市政设施，破坏一般性建筑物及危房。十一 级：风速28.5-32.6米/秒，每小时103-117公里，摧毁力大，吹倒大树，一般建筑物及危房严重破坏。十二级：风速大于32.6米/秒，每小时117公里以上，海浪滔天，摧毁力极大。

（2）热带气旋等级划分。热带气旋是大气中的一种巨大涡旋现象，中心为台风眼，近中心周围由于强烈的上升气流，伴有狂风暴雨，是最恶劣的危险区域。其中热带风暴指近中心附近风力在8-9级的热带气旋；强热带风暴指近中心附近风力在10-11级的热带气旋；台风指近中心附近风力在12级的热带气旋；强台风指近中心附近风力在12级以上的热带气旋。

（3）洪水等级划分。洪水是指特大的径流而言。这种径流往往因河槽不能容纳而泛滥成灾。其中一般洪水指重现期小于10年一遇的洪水；较大洪水指重现期在10-20年一遇的洪水； 大洪水指重现期在20-50年一遇的洪水；特大洪水指重现期超过50年一遇的洪水。

（4）暴雨等级划分。暴雨指24小时内降水总量达到50毫米或以上的降水。按照雨量多少区分为暴雨（24小时内降水总量达到50.0-99.9毫米）、大暴雨（24小时内降水总量达到100.0-249.0毫米）、特大暴雨（24小时内降水总量大于或等于250.0毫米）。

（5）灾害性天气警报发布名称与标准:消息指灾害性天气远离或尚未影响到该地区或预计危害性一般时。警报指预计未来1-2天内灾害性天气将袭击或影响本地区，且影响较大时。紧急警报指预计未来24小时内灾害性天气将袭击本地区，且危害性大时。

 4、预报警方式

要统一预报警方式，其中一般汛情时，政府部门采取敲锣等方式告知。较大汛情时，政府部门采取宣传车等随时广播汛情信息。重大汛情时，政府部门采取高音喇叭等不间断广播汛情信息。

 5、危险源分布情况

要对辖区危险源分布情况进行公布和宣传，其内容包括病（危）险水库、地质灾害点、低洼地带、简易棚屋及危房等危险区域的分布情况，汛情时需撤离的人员、撤离的路线、安置地点等。特别是各危险区域人员的撤离路线和安置地点，要人人明白，并具可操作性。

 6、群众自救措施

群众自救常识是防汛知识宣传的重要内容，要通过各种宣传途径，使广大群众及外来务工者掌握必要自救措施，才能提高区域防灾减灾水平。

 6.1一般汛情阶段,广大群众要及时掌握汛情动态，注意有关媒体报道的汛情最新消息和政府部门的有关防御通知，并按要求做好各项工作。台风消息时，市民及时把门窗、棚架、临时搭建物等易被风吹动的建筑或设施进行加固；将露于阳台的花盆及其他可能被风吹走的物品移入室内。一般暴雨汛情时，家长、学生、学校尤其要注意有关媒体报道的暴雨最新信息，做好各项准备，其中低洼地带等危险区域人员要做好立即撤离到安全区域的准备；并及时检查城镇、农田排水系统情况，发现问题，及时报告当地政府。

 6.2较大汛情阶段，进入防御状态。幼儿园、托儿所停课；关紧门窗，不要在迎风的窗户旁站立，移走在风口位的家具及贵重物品；地质灾害点、水库下游、危房和简易棚屋等危险区域人员要服从政府部门统一安排，及时到安置点躲避；停止高空和户外危险作业，切断低洼地带有危险的电源和霓虹灯招牌电源。外出应考虑天气和道路情况，驾驶人员应注意道路可能出现严重淹水及交通挤塞等情况发生；其它同一般汛情阶段。

 6.3重大汛情阶段，进入紧急防御状态。地质灾害点、水库下游、危房、低洼地带和简易棚屋等危险区域人员立即到安置点躲避；中小学停课，在校学生或正在工作的员工，应留在学校或工作单位，除非该处出现险情；停止在空旷地方的户外作业；居民切勿随意外出，远离迎风门窗，确保小孩留在家中最安全的地方，当门窗被风损毁时，应待风力没有威胁时再进行安装；停止露天集体活动和室内大型集会；除抢险救灾医疗救护及保障居民基本生活所必需的公共交通供水供电等特殊行业外，其余都停业；当台风中心经过当地，风力减到很小或静止一段时间时，切记强风将会转向突然袭击，应继续留在安全处避风。其他同较大汛情阶段。

 7、年度汛情展望

汛前，要将气象与水文部门年度雨水情会商预测结果公布于众，特别是年度降雨、洪旱、台风等预测结果进行宣传，让广大群众牢固树立防灾意识，随时敲响防汛警钟。如今后我区汛情宣传的主要内容：我区今年1-5月逐月代表站平均雨量分别为80mm、148mm、114mm、80mm、280mm，合计降雨量712mm, 略多于多年平均降雨量（多年平均701mm）。前期天气特点是雨日偏多，降雨频繁。据气象与水文部门会商预测，我区今年降水量较正常年份偏少，预计降水量1750mm（多年平均降水量1800mm），8月中旬至9月下旬将有1-2次比较严重的台风影响我区。由于降水时空分布的不均匀性，今后可能又会洪旱交替出现。根据近期的天气现象和有关部门分析，今后防汛防旱形势主要存在以下特点：一是入汛以来降雨频繁，土壤含水量高，容易发生滑坡、泥石流等山洪地质灾害；二是今年降雨总量要多于2004年，并且时空分布不均，发生局部性甚至流域性洪水的可能性比较大；三是进入7月份后，我区可能会出现干旱少雨天气和台风影响。

二ＯＯ五年八月十五日