我市水文工作作为水利的基石、防汛的耳目和尖兵，以优质的水文水资源信息，为实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供可靠支撑，不断强化水文业务，积极拓展水文服务领域，在防汛抗旱、水资源管理、水利工程建设、生态环境建设等多方面做了大量的前期和基础工作，取得了一定的社会效益和经济效益，水文工作已经成为温州经济社会和水利事业发展不可或缺的重要基础。由于经济社会和水利的互动发展，对水文工作提出了新的需求和更高的要求，水文工作必须在一个新的更高的平台上，以更加优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。随着经济社会的高速发展和城市化进程的不断推进，社会财富的不断积累，水环境的不断恶化，极端灾害性气候的不断增多，洪涝灾害造成的损失也随之越来越大，原先没有的问题出现了，原先的不突出问题变得突出了，如水生态问题、水资源配置问题、水环境保护问题等等，都越来越引起人们的关注，并逐渐成为热点问题。然而，我市水文工作存在着站网建设滞后、信息化程度不高、水文队伍专业性不强、水文机构不完善、水文管理体制不畅等一系列问题，严重制约了水文工作前进的步伐。如何推进我市水文事业快速、稳健发展，适应经济社会飞速发展的需要，已成为目前水文工作必须思考和探索的问题。
笔者根据水文工作实践，阐述我市水文工作现状，分析水文发展的机遇和存在的困难，探索推进温州水文事业快速稳健发展之路。
一、我市水文工作现状。
我市水文工作在市水利局党组的正确领导下、在省水文局的具体指导下，在各县（市、区）水行政主管部门的支持和帮助下，始终把水文工作放在保障经济社会和水利事业发展的重要基础地位来抓。各项水文工作紧紧围绕温州市水文发展规划来实施，在水文站网建设、水文基础设施设备更新、水情预测报能力提高、水文资料整编、水质监测、水文人才队伍建设等方面都取得了较大的成绩，为我市防灾减灾、水资源的可持续利用和经济社会发展作出了积极贡献。
（一）水文情报预测报能力有了新的提高。我市属于洪涝台旱灾害频发区域，尤其是近几年我市接连遭遇强台风和连续干旱。面对接二连三的考验，全市水利系统坚持“以人为本”，立足防大汛、抗大灾，早部署、早准备，发挥连续作战的精神，最终取得了防台抗旱的全面胜利。在每次抗洪防台的过程中，我市水文系统干部职工全力以赴、尽心尽责、连续奋战，做了大量卓有成效的工作，发挥了积极的作用。近几年，我市相继迎战了1999年9.4特大暴雨灾害、2002年“森拉克”台风、2004年“云娜”台风、2005年“海棠”、“麦莎”、“泰利”、今年4号台风“碧利斯”和8号超强台风“桑美”正面袭击，以及2003—2004年百年不遇的特大干旱、长旱。水文职工都能够克服困难，准确测报，为减少人民生命财产损失作出了应有的贡献，得到了市领导、当地政府和相关部门的肯定。
水文系统通过推进信息化、现代化建设，不同程度地实现了雨量、水位的自动监测、长期自记、固态存储，有效提高了测验的质量。完成了我市126个水文自动测报站点建设，其中包括全市19个大中型和49个小（一）型水库水情信息采集系统水文遥测站的建设任务。目前，全市已有110个水文自动遥测站与省中心联网，省级站点覆盖率达93.7%。还建成了我市水文邮电公网人工报汛系统、水情信息传输网络、水情信息短信平台；建成了瓯江、飞云江、敖江三大流域的潮位预报系统。全市已形成比较完善的水文遥测系统和人工报汛系统，按照“测得出、测得准、报得快”的要求，能及时收集水文情报，掌握水情雨情潮情信息。为温州市防汛抗旱指挥决策提供依据，进而为温州市防汛抗旱减灾做出了努力。
（二）水文基础设施建设迈上新的台阶。市县两级水文工作紧紧围绕“水文测站自动化、数据传输信息化、水文预报科学化、测站设施标准化、行业管理规范化、人员素质专业化”的目标，加大投入、加快建设和更新改造步伐。据统计，全市在“十五”期间共投入1000万元进行水文设施设备建设和改造。完成了平阳埭头、苍南矾山、永嘉石柱、乐清砩头等4处水文站和平阳敖江、瑞安飞云江等2处潮水位站的新建改造任务，新建改造面积共500多平方米。完成雨量观测场标准化建设59处，面积达2100多平方米。
目前温州市共有水文站5处（大河站3处，小河站2处）、水位站20处（其中潮位站5处，清水位站15处）、雨量站90处、蒸发站5处、水温站4处、泥沙站3处、水质监测点86处，共计各类水文站点213处，其中省级水情拍报站27处，市级水情拍报站49处，全市发布预报站3处，已经建成一定规模的覆盖密度较大、项目比较齐全的水文站网。
浙江省水资源中心温州分中心的实验室面积从原来的240平方米增加到400多平方米，配备的大型检测仪器有：原子吸收分光光度计；中型检测仪器有：紫外可见分光光度计、冷原子智能荧光测汞仪、721分光光度计、电光分析天平等，能完成52个分析项目，基本满足温州和丽水地区的水质调查评价需求。
（三）水文工作对水资源保护管理支撑作用进一步增强。
浙江省水资源监测中心温州分中心于1996年8月通过国家级计量认证，承担着温州、丽水两地区的水质监测任务。2005年，对中心进行改建，实验室面积达到400平方米。2006年顺利通过国家计量认证复审。水质监测的范围从1981年的26个监测点（其中丽水地区8个、温州地区18个），发展到今天的86个监测站点（其中丽水地区10个、温州地区76个），全市水环境监测网络进一步完善。2005年开始，每两月发布《水资源质量通报》，及时反映全市主要江河、水库、平原河网的水资源质量状况，寄发到市委、市府四套班子及各有关单位，为领导决策和有关部门工作提供依据。按照统一的国家和行业技术标准，温州市水文工作者持续对全市各江、河、湖、库的地表水、地下水的水量、水质进行观测和测验，并将相关资料整编入库，逐年递增。在省水文局的统一部署下，完成了全市水资源调查评价工作，汇总出版了《浙江省水资源》温州部分，详尽地揭示了我市水资源的基本状况；按年度编制《温州市水资源公报》，开展有关流域和城市的水资源研究，为我市水资源的管理、开发、利用、节约和保护提供了科学依据。我市水文部门从1992年开始，将温州有史以来的水文数据资料进行输机，形成了数据系列长、资料齐全的的水文数据库，补充完善了浙江省水文数据库。近几年承担了几十项防洪工程、规划设计、水资源利用等国民经济建设所需的水文分析论证和水文计算任务，社会经济效益非常显著。
（四）水文队伍素质继续提高，水文行业管理能力得到进一步增强。
温州水文系统加强精神文明建设，积极引进水文专业和管理人才，加大人才培训的力度，水文队伍的素质得到了提高。温州市水文系统积极参加全省水文系统开展的创建文明单位活动，以此推动基层测站在技术水平、基础设施、站容站貌、精神面貌等全方面的整体提高。结合职工思想和水文工作实际，加强思想政治教育和专业素质教育。“十五”期间，有针对性地举办各类培训班15余次，接受培训的人员达1000多人次，参加学历教育的人员达20余个，不断提高职工业务水平和综合素质。通过调整人员结构，增强了水文管理力量；同时不断引进水文专业的本科生、研究生，壮大了水文专业技术力量。目前全市水文系统共有在职职工49名，其中本科生12人，研究生1人，占总人数的26%，大专以上学历共29人，占总人数的59%。在技术人员中，中高级职称以上的人员为18名，占技术人员总数的42.8％，此外还有水位、雨量、蒸发委托观测员136名。形成了一支具有一定技术水平的水文监测、管理和研究队伍。全市水文系统多次受到省、市甚至全国水利、水文系统的表彰，平阳敖江站获得过全国先进报汛站荣誉称号，其中5个站共获得过9次省级文明单位、报汛站等荣誉称号；6个站共获得过18次市、县级抗台先进集体、先进个人等荣誉称号。
我市水文系统严格按照《浙江省水文管理办法》、《浙江省水利厅关于加强水文工作的意见》出台和制订了一系列加强水文工作的措施和要求，有力地推进了水文行业的有序管理和规范运作。2004年开始，根据《浙江省水文事业发展规划》，编制完成了《温州市水文事业发展规划》，并经温州市人民政府批准发文。《规划》的编制和实施为水文“十一五”乃至长远的发展明确了目标、打下了坚实的基础，为水文事业构筑了发展平台。
二、水文工作面临的机遇和挑战。
今后一个时期是经济社会发展，特别是水利工作对水文工作的需求最迫切、最广泛的时期，水文工作的超前性和基础性越来越被社会所认知。各级领导和社会各界的高度重视，为水利发展注入了新的动力，同样给水文事业的发展带来了新的发展机遇。
（一）从经济社会发展全局看，一是经济社会发展的需求，为水文事业提供了广阔的发展空间。在坚持以人为本、贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、建设节约型社会和构建活力温州、实力温州、和谐温州的进程中，我市不仅在农业和社会主义新农村建设方面取得重大突破,而且在破解洪涝灾害、水资源短缺、水环境恶化和水土流失等方面也将有重大进展。这些问题的提出和解决，给水文工作提出了更高、更新的要求，为水文带来了难得的发展机遇，必将推动水文事业的全面发展。二是经济和科学技术的快速发展，为水文现代化建设提供了物质基础和技术保障。随着我市经济的快速发展和水利投入的增加，给水文事业的发展提供了更加坚实的物质基础，特别是随着现代电子、通信和计算机网络等信息技术的迅猛发展，为水文现代化建设提供了有力的技术保障。
（二）从我市水利发展环境看，水利工程的建设与发展，为带动水文事业的发展提供了新的机遇。“十一五”期间，在市委、市政府研究出台的《关于进一步加强水利工作和防洪能力建设的意见》中，提出了用5年时间，投资100亿元，建设50项防洪保安生命线工程。这些项目的建设和管理，必将带动水文站网建设的发展和水文基础设施的改善。《意见》同时对水文基础设施建设和信息化建设提出了明确的要求。如此大的投入在我市水利水文发展史上是少有的。“515”防洪保安生命线工程的实施不仅是我市水利事业发展的里程碑，也是水文事业发展的一次重大机遇。
近年来，根据市委、市政府提出的加快建设“三个温州”，实现“第三次跨越”的要求，全市水利工作围绕防洪安全、水资源供给安全和水环境安全，继续抓好海塘、城市防洪以及省下达的千库保安工程、千万农民饮用水工程、千万亩十亿方节水工程、万里清水河道工程和17个重点围垦工程等建设。水文工作紧紧围绕经济社会和水利的中心工作，积极做好参谋和基石的作用，在防汛抗旱及水资源配置等方面发挥积极作用。
（三）从水文自身发展环境看，各级政府、有关部门以及社会对水文工作的重视、关心和支持，为水文事业营造了良好的外部环境。水文地位和作用越来越受到社会关注，并受到了各级政府和有关部门的高度重视，在政策法规建设、资金投入和管理体制等方面给予了极大支持和关心，为水文事业的发展创造了良好的环境。特别是水文体制下放后，在各级政府的大力支持下，水文在投入方面取得了突破性的进展。据统计，“十五”期间，全市水文建设投入1000多万元，其中地方投入约占30%。长期以来，各县（市、区）水文部门在当地水行政主管部门的领导和支持下，重视队伍的建设，狠抓人才引进和培养，通过引进专业技术人员、鼓励干部职工参加学历教育等方式，为打造一支业务精湛、作风顽强、政治过硬的水文干部职工队伍提供有力支撑。
三、水文工作存在和问题和不足。
在看到现状和机遇的同时，我们也要清醒地意识到，我市水文工作还有许多不足，水文事业发展还遇到一些困难和问题。主要表现在：
（一）水文行业管理薄弱，机构设置和队伍建设有待完善和提高。为了加强水文机构组织建设，提高服务、协调能力，适应防汛防旱、水生态保护、水资源开发利用管理形势的需要，全国沿海地区及重要城市纷纷将水文机构升格，就连广西合浦县也成立了水文水资源局，实行双重管理体制。省水文局已于2004年升格为副厅级，并要求沿海城市水文站率先升格。目前，杭州市、宁波市水文机构均为正处级。我市地域广阔、人口众多，地理条件和气候因素复杂，站点密布，水文工作任务十分艰巨。而我市水文机构仍为科级，与承担着日益繁重的水文水资源工作任务不相适应，特别是在防汛防旱工作中，水文、气象和海洋等部门的地位、作用是相当的，但在实际工作中，气象、海洋等单位都是副处以上级别，唯独水文单位还是科级单位，在防汛防旱研讨、会商会议中，由于级别的差异，水文站很难在防汛防旱工作会议中有发言权，因此也很难充分发挥水文在防汛防旱决策中的作用。 |
更新时间：2007-7-26 9:09:17 作者：温州市水利局 王爱香 温州市水文站 刘真道 薛小莲
