2007年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市水利局的悉心指导下，认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观，围绕“全面建设小康社会”这一目标，积极做好水利建设、管理、执法、服务等各项工作，取得了一定成效。现将上半年主要工作及下步工作打算汇报如下：
一、主要工作
上半年，我局牢固树立“发展至上，乘势而上，项目跟上”的观念，努力吃透政策，抢抓机遇，围绕“515”防洪保安生命线工程，积极推进千库保安工程、万里清水河道工程和千万农民饮用水工程建设，累计完成投资1673.47万元，投工5.3万工，完成土石方34万方，新增渠道1.0公里，改善灌溉面积0.15万亩，治理水土流失1.8平方公里，较好地提高我区防洪能力，改善了农业生产条件。
（一）及早部署，防汛工作扎实细致
1、思想上一丝不苟。近年来，随着防洪工程的大规模建设，使我区防洪能力得到明显提升，但这并不意味着我区防洪工程全面已经达到安全抵御洪水的标准，我区仍然面临着巨大的防洪压力，主要表现在：沿江堤塘未闭合问题、重点工程建设影响造成的内涝问题、地质灾害点的问题、群众的危旧房问题等，时刻危险着人民群众的生命财产安全。我们要有足够清醒的认识，总结历史经验教训，教育和警醒广大干部，增强做好今年防汛抗旱工作的紧迫感。
2、责任上一环不漏。区委、区政府高度重视，将防汛抗台作为一项重要工作内容来抓。余中平区长、伍挺副区长等领导在汛前安排时间多次专程检查我区防汛工作，及时协调解决防汛工作中遇到困难，在全区农村工作会议上特别强调了防汛工作，并召开了全区防汛抗旱工作会议，全面布署防汛任务，签订责任书，落实了行政首长负责任制，为防汛抗台工作提供了有力的领导组织保障。同时，对山塘、水库、堤塘、水闸等水工程落实工程保安责任和巡查制，统一印发巡查记录本，使巡查工作制度化、规范化。
3、措施上一抓到底。一是组织防指成员单位和技术人员在全区开展防汛大检查，发现问题，及时整改，认真落实市局督办意见，及时消除不安全因素。二是完善预案预警体系，开展防汛预案演练。本着全面、认真、细致的工作态度，区防指要求乡（镇）、街道、防指成员单位根据自己的实际情况，进一步完善防汛预案修编工作，以提高预案的可操作性。同时，我们在积累经验的基础上修改完善《鹿城区防汛材料汇编》，其中包括了七都镇、藤桥片人员转移应急预案。完善重要小流域和小（二）型水库水雨情自动测报系统建设，建成覆盖全区十个水文雨量测报站点。投入150万建成覆盖全区各乡（镇）、街道及国土、市政等23个分会场的防汛远程视频会商系统。三是加强培训与宣传教育。针对今年党委、政府集中换届的情况，对新任的防指成员和有关工作人员进行防汛业务培训教育培训，从而提高基层的防汛指挥水平和业务知识。同时，加大对防汛预案和防汛抗台救灾知识宣传力度，编制印发《鹿城防汛指南》、《浙江省防汛防台抗旱条例》下发基层单位，宣传防汛防台知识，提高全民防灾意识和自防自救能力。四是做好抢险救灾队伍建设和防汛物资储备管理工作。今年区财政安排防汛经费120万，储备麻袋38000条、冲锋舟5只、自备发电机1台等，民政和供销落实人员转移的日常生活用品，为有效防汛提供物资保障；组建区级应急抢险队6支270人，配置必要的抢险救灾设施；各乡镇、街道也组建了相应的抢险救灾小分队。
（二）“515”防洪保安生命线工程有序推进
经调整，我区列入温州市“515”防洪保安生命线工程4个，分别为西向排洪鹿城段、戍浦江河道整治、西中央涂防洪堤、七都标准堤塘，2007-2009年需投资9.795亿元。目前，西向排洪工程（鹿城段）已完成卧旗大闸工程招投标工作；戍浦江河道综合整治工程已完成主河道截弯取直500米（新开河），营前河、龙泉头河两条支流已建设60%；七都标准堤塘工程500米（试验段）已完工，北段和西段标准堤6.1公里初设已经省发改委批复，北段3.3公里已完成招投标并于今日进场施工；西中央涂防洪堤工程已由省发改委批复，初设方案已上报省水利厅；戍浦江河口大闸枢纽工程主体工程已完工，进入试运行阶段。
（三）农民饮水工程全面推进
今年区政府将农民饮水工程作为政府十大为民办实事项目之一来抓，计划投入1200余万元，以村为单位建19座饮用水工程，解决临江、双潮、岙底2.7万人的饮水困难。目前，工程方案设计初稿已经审查，现进行设计修改、深化、完善，计划于7月基本完成前期工作，8月开工，年内全面完成。
（四）水库除险加固力度加大
根据2006年千库保安工程任务，加大力度组织实施，现仰义水库已完成大涵管套井开挖、涵管封堵及套井黄土回填、启闭机更换及溢洪道开挖，正进行帷幕灌浆；南雅水库已完成迎水面块石护坡，溢洪道工程正在施工；无敌坑水库除险加固工程概算调整已经编制完成，待审查通过后，再组织工程竣工验收；下冯山水库在今年汛期前已完成除险加固设计全部内容，待经过高水位考验后组织验收。
（五）河道整治工程稳步实施
今年省下达我区“万里清水河道”工程任务为10条10公里，我区计划整治10条15.76公里，投资1217.8万元。目前，3条河道已完成初步设计，5条河道完成测量，1条河道完成招投标并进场施工，其余2条正在设计中。河道驳坎工程将在今年汛期后全部开工。
（六）水政执法力度不断加强
2007年，我局以各种法律法规及规章为依据，以科学持续发展水利为主线，扎扎实实地开展工作，为维护我区水事秩序和改善水环境，发挥重要的作用，并取得了明显的成效。上半年共出动巡查350人次；清除违章建筑3100平方米，罚款1.3万元；年审取水许可150个，年审率达95%；征收水资源费52.78万元；审批水土保持方案 31个，收取水土保持设施补偿费135.1万元；并对65户取用水单位进行了计量安装装置，安装率达70%。
二、存在问题
在取得成绩的同时，我们也应看到一些问题与不足。
1、防汛抗台能力尚有欠缺。一是基础设施薄弱。特别是七都、西中央涂标准堤塘尚未建成，现有堤塘防洪能力低下，台风来临仍需进行大规模人员转移。二是开发建设与水争地的现象仍然比较突出，工程建设中大量的施工弃土、弃渣倾入江河，抬高河床，堵塞河道，侵占行洪断面，加重了洪灾的损失。
2、“515”工程建设进度慢、资金缺口大、政策处理难。如今年需要市资金3.3亿元，其中西中央涂防洪堤工程1.6亿元（用于征地拆迁1.1亿元，码头搬迁0.5亿元），七都标准堤塘1.3亿，戍浦江河道整治工程0.4亿元。建议市政府确保建设资金足额到位；戍浦江河道综合整治工程建设牵涉到农保地2000亩，难以调整，无法顺利上报省立项，建议市政府协调解决土地指标。
3、农民饮水工程和河道整治工程资金短缺，特别是部分集体经济薄弱村，群众自筹能力差，资金筹措难度较大。
三、下一步工作计划
下半年，我局将围绕年初提出的各项工作任务，进一步解放思想，结合我区实际，集中精力，争取主动，抓住发展机遇，多渠道筹资、加快工程建设、依法实施长效管理，积极开创我区水利工作新局面。
（一）抓防御，防汛指挥一着不失
在防汛期间，要立足于“领导带头、干部在前”，组织保障上做到“三个到位”，即“领导责任到位、协同作战到位、执行纪律到位”。从历次的抗台实践证明，在抗台救灾中，只有领导责任到位，才能真正落实防汛责任制，才能最大程度地发动干部群众投入抗台救灾；只有部门协同作战到位，各司其职，各负其责，才能形成合力，共同构筑抗台抢险救灾的组织体系；只有执行纪律到位，才能保障各项防汛措施落实到单位、到各个关键环节、到每一个责任人员。
（二）固基础，力求水利事业新发展
1、扎实推进水利保安工程建设。一是做好“515”防洪保安生命线工程建设的相关服务工作；二是加快仰义水库、南雅水库除险加固步伐，保质保量如期完成。
2、全面完成农民饮水工程。加快农民饮用水工程前期工作，力争8月开工建设，年底全面建成并投入使用，解决2.7万农民饮水困难。
3、积极实施清水河道工程。继续加快河道整治，确保今年10条河道15.76公里整治全面完成。同时，不断巩固河道整治成果，加大河道保洁力度，定期对河道保洁进行巡查，确保河道整治取得成效。 |
更新时间：2007-7-24 10:03:49 作者：鹿城区农林水利局
