传  真  电  报

发往单位：各县（市、区）防汛指挥部                    签发：

          市防汛指挥部成员单位

发报机关：温州市防汛防旱指挥部

发电单位编号（2007）29                                2007年8月8日21时

关于印发市委常委、副市长黄德康在防御8号

热带风暴远程会商会议上重要讲话的通知

现将市委常委、副市长黄德康在防御8号热带风暴远程会商会议上重要讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，切实做好各项防御工作。

附件：市委常委、副市长黄德康在防御8号热带风暴远程会商会议上的讲话要点

市委常委、副市长黄德康在防御8号热带风暴

远程会商会议上的讲话要点

（2007年8月8日）

7号强热带风暴“帕布”尚未登陆，8号热带风暴“蝴蝶”又紧接而来。为了切实做好8号热带风暴“蝴蝶”的防御工作，市委、市政府决定召开今晚的远程会商会议，进行专题的研究部署和动员。刚才，市气象部门汇报分析了8号热带风暴的动向以及可能带来的影响。从气象预报的情况看，此次台风有四个特点：一是范围广；二是降水强；三是周期长；四是潮位高。特别是按照目前的台风走向，很可能对我市造成严重影响。为进一步认清形势、加强领导、突出重点、强化措施，切实做好8号热带风暴的防御工作，下面我强调三点意见。

一、坚决克服麻痹侥幸思想，发扬连续作战精神，全力迎战8号热带风暴。

从目前情况看，该热带风暴动向仍然有不确定因素，但由于此次热带风暴7级风圈达450公里，影响范围很广，因此无论是在闽中浙南登陆，还是紧擦这一带沿海北上，对我市的影响都是非常严重的。对此，各地各部门务必要有清醒的认识，决不能有丝毫松懈厌战麻痹的情绪，决不能犯经验主义的错误，决不能抱等待观望的心态，更不能因为7号强热带风暴没来，而放松对8号热带风暴的防御工作。各级防汛、水利、气象、海洋、地质、水文等部门要加强监测、密切协作，与上级有关部门保持密切联系，及时准确地做好预测预报服务，当好参谋。各级领导要立即进岗到位，研究部署防御措施，切实加强对防台工作的领导。各地要尽快做好全面动员，尤其是发动乡镇、村居等基层一线做好防汛防台工作，现在留给我们的准备时间只有一天了，各地务必要切实抓紧做好各项检查和落实工作，尤其是要对河道卡口、违章建筑采取果断措施，进行清障疏通。同时要做好抢险物资和抢险队伍的准备，总之，要做最坏的打算，做最充分的准备，发扬连续作战的精神，切实做好防台抗台工作，把灾害损失降到最低程度。

二、坚持以人为本的防台理念，全面落实各项防台措施,确保人民群众生命财产安全。

各地要牢固树立以人为本、以防为主的防台理念，把“不死人、少伤人”作为防台工作首要目标，一切防御措施都要紧紧围绕确保人民群众生命安全这一根本要求来展开。同时要针对防台工作的薄弱环节，明确防御重点和措施，特别是要在台风来临之前，提前做好人员转移工作，提前做好各项防风、防雨、防洪、防涝、防地质灾害等各项准备工作。

一是要提前做好海上和沿海防台工作。各地和水上防台分指挥部要利用各种手段，通知尚未归港的船只及时回港避风，并加强锚地和避风港的安全管理工作，防止归港船只相互碰撞而发生意外。去年防御桑美超强台风，苍南县舥艚渔港把船只并排串联、团结抗风，做得很好。同时各地要提前做好沿海养殖人员、涉海作业人员的安全转移工作，停止涉海旅游和休闲渔业，以确保人员安全。

二是要确保以水库为重点的水利工程安全。这次台风将可能带来强降雨,对水库构成极大威胁。各地要高度重视水库特别是病险水库山塘的安全管理，严格执行“险库放空，病库限蓄”的制度，切不可因为盼雨心切，而盲目蓄水。要进一步落实以水库为重点的安全管理责任制，加强巡查，科学调度，果断处置。各类山塘水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人要坚守岗位，台风期间要24小时驻库巡查观测。一旦水库出现险情，必须确保领导到位、抢险人员到位、技术抢险预案到位、抢险物资到位，确保水库安全。台风影响期间，沿海海塘将经受考验，在台风到来之前，要加强海塘巡查管理，及时关闭旱闸，封堵道口，应急加固薄弱塘段。

三是要突出小流域山洪和地质灾害防御工作。由于我市前期持续高温干旱，山体土质疏松，遇台风暴雨极易出现山体滑坡、泥石流等地质灾害，同时我市大部分小流域都没有高标准的防洪工程，小流域山洪的防御基础薄弱。据统计，台风灾害期间，有83%的人员死亡都是因为小流域山洪和泥石流等地质灾害造成的。为此，各地各部门要保持高度的警惕，巡查人员和预警人员要迅速进岗到位，加密巡查频率，确保一旦出现险情，能在第一时间发现险情，第一时间发出预警，第一时间组织群众安全转移，主动避险。

三、切实落实防汛责任，强化防汛防台纪律，确保各项防御措施落实到位。

今天下午，气象部门已经发布热带风暴警报，市防汛指挥部已经启动防汛应急预案2级响应，各地各部门也要立即启动预案，并按照预案要求，切实做到思想到位、责任到位、指挥到位、措施到位。各级领导要靠前指挥，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，党员干部要到防台第一线去组织落实各项防御措施。各地各部门要贯彻落实防汛行政首长负责制和分级分部门责任制的防台工作要求，严肃防汛纪律。如果由于工作不到位，责任不落实，给国家和人民造成重大损失的，要按规定严肃查处。各级防指成员单位都要按照各自职责，落实各项防范措施。广播、电视、报纸、网络等媒体,要及时向社会公众告知台风动向，宣传防台知识，提高全社会的防台意识和群众自救能力。驻温部队、武警、公安、电力、通讯、交通、国土、民政、海事、海洋、卫生、教育、宣传、建设、房管、市政、财政、农业等防汛指挥部成员单位，要按照各自职责和防台防洪预案的要求，明确责任，落实措施，密切协作，并肩作战，把各项防台责任和防御措施一一落实到位。

同志们，防御8号热带风暴的战斗已经打响。各地各部门要按照市委、市政府和市防汛指挥部的部署和要求，本着对党和人民高度负责的精神，以临战的姿态，全力以赴做好各项防御工作，为夺取防御8号热带风暴的胜利做出最大的努力。