关于印发《2006年温州水利

安全生产工作要点》的通知

各县（市、区）水利局，局机关各处室、直属各单位：

为贯彻落实国务院和省委、省政府、省水利厅关于安全生产工作的部署和要求，切实加强水利安全生产工作，现将《2006年温州水利安全生产工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

          二○○六年五月十九日

主题词：工作要点  水利  安全生产  通知

抄送：省水利厅安委会，市安委会。

温州市水利局办公室              2006年5月19日印发

责任部门：局安委办

2006年温州水利安全生产工作要点

2006年水利安全生产工作按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立“安全第一”和安全生产“责任重于泰山”的观念，以科学发展观统领全局，坚持以人为本。认真贯彻落实中央、省政府和省水利厅有关安全生产工作指示精神，加强水利行业安全生产管理和监督检查，落实各级安全生产责任制，加快安全生产建章立制，加大安全投入，推进安全管理体制和机制创新，为水利改革和发展创造良好的安全生产环境。

一、提高认识，切实加强水利行业安全生产工作

　　搞好水利安全生产是落实科学发展观、建设和谐社会的必然要求，是水行政主管部门的重要职责。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和标本兼治、重在治本的方针，进一步强化行业安全生产监督管理，落实企事业单位安全生产主体责任，提高水利安全生产科学化、制度化和规范化管理水平。充分发挥水利安全生产领导小组指导、协调、督促水利行业安全生产工作的作用，在搞好局直属单位安全生产工作的同时，加强对基层水利安全生产工作的指导、协调和督促检查，进一步改善和加强我市水利行业的安全生产工作。

二、落实各级安全生产责任制，加快安全制度建设

实行安全生产目标管理，层层落实安全责任。从2006年起，我局将安全生产责任层层分解落实到各县（市、区）水利局和所属单位，逐级签订安全生产责任书，各地也要切实落实安全生产责任主体，形成强有力的激励和约束机制，使我市水利安全生产工作真正做到一级抓一级，层层抓落实。

加快安全生产建章立制，逐步形成制度体系。根据《建设工程安全生产管理条例》，研究制定《水利建设工程安全生产管理规定》，明确项目法人、勘测设计、监理、施工等单位的安全责任。加强水利工程施工现场和施工设施安全规章制度和安全技术标准制定工作，规范安全要求。督促各级水利单位建立健全安全生产责任制，层层落实安全责任，完善各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，建立科学的安全事故预防制度。

三、开展安全生产专项治理和事故隐患排查，防范重特大安全事故

加强水利工程建设安全监管。建立水利工程建设安全事故应急机制，编制安全事故应急预案；认真执行水利水电施工企业安全生产许可证制度，严格市场准入；开展水利工程建设安全专项整治；组织开展水利工程建设安全生产检查和安全文明工地评选表彰活动；抓好重点水利项目建设的安全管理和安全设施“三同时”工作；加强水利建设工程施工现场安全生产监督管理，落实安全管理和技术措施经费，督促参建单位重视和加强施工安全管理。

强化小型水库和水电安全管理。针对小型水厍安全管理薄弱的状况，加大病险水库除险加固力度，进一步贯彻落实《浙江省水库大坝安全管理办法》，明确安全责任，健全管理机构，落实管理经费，加强安全检查，开展安全培训，确保工程安全运行。继续开展对“违规”水电站的专项清查和整改工作，严格审批和基建程序，落实责任，规范管理。

　　开展水利系统“安全生产月”活动，集中组织开展水利工程建设和运行、防汛抗旱、农村水利、水电、水土保持等领域安全生产专项检查和隐患排查。重点检查安全生产责任制、安全规章制度和技术标准、事故应急救援预案制定和执行情况；水利施工安全管理和安全技术措施落实，民工安全教育；病险水库、中小型水库安全管理；水电站安全管理和发供电设备安全运行；农田水利基本建设现场安全管理；水土保持工程施工安全管理。根据不同节日特点，在重大节假日前开展安全生产专项检查，及时消除事故隐患，防止发生安全事故。

四、切实抓好汛期、节假日、特殊阶段等关键时期的安全监管

全面落实度汛措施和水库电站控制运行计划，特别是加强对病险水库、重要江堤、重点水利工程的监管力度，对存在度汛安全问题的工程要及早研究对策，落实防汛责任制、防汛抢险队伍物资的储备，防患于未然。加强元旦、春节、“五一”、国庆等长假期间的安全工作，做到节前有部署、有检查，及时处理和解决可能出现的事故隐患。建立完善有关安全预案，加强对突发事故的应急防御能力。文成、泰顺两地要加强震区范围内的水库、山塘等水利工程的巡查、监测工作。

五、加强安全监管执行力度，严肃查处各类事故，健全生产安全事故报告制度

强化监督管理，严肃查处安全生产责任事故。对检查中发现不认真贯彻执行安全生产法规、制度和要求，失职、渎职造成事故的，要从严追究责任。对事故责任的追究，严格按事故查处的有关规定和“四不放过”的原则，不仅要查清事故原因，追究事故直接责任者的责任，还要视情况查处有关部门领导的责任，强化安全生产的纪律性和严肃性。严格执行安全事故报告制度，实行定期报告制度、紧急事故快报制度，不得瞒报、谎报或故意拖延不报。

六、加大安全宣传教育和培训力度，提高水利职工安全意识

　　加强对水利干部职工安全生产意识和知识宣传教育，特别是安全生产监管人员的执法业务培训，全面提高行政能力和执法水平。结合水利系统“安全生产月”，开展安全生产宣传教育，树立安全发展的理念，倡导安全文化，促进安全生产与水利的同步协调发展。利用多种宣传手段，广泛宣传和认真贯彻落实安全生产法律法规和规章制度，重点是《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《消防法》、《矿山安全法》等法律法规，让广大水利干部职工知法、懂法、守法。

加大安全培训力度，继续开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的培训考核，办好水利安全事故应急与救援、水利施工安全培训班，重点加强各级安全管理人员、特种作业人员、防汛抢险人员和民工的安全教育，杜绝违章行为，提高干部职工的安全素质和自我保护能力。

七、健全安全生产制度，进一步提高安全生产管理水平

强化安全生产各项制度建设，结合本单位实际，制定和完善各项安全操作规程和安全生产管理制度。建立和完善安全生产台帐制度，安全生产台帐是安全生产管理的基础性工作，列入安全生产目标管理责任制考核内容。安全生产台帐应有专人进行记录、收集和整理，并及时上报市水利局安委办。台帐内容应包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产会议、安全生产检查及整改情况等。通过抓台帐基础管理，促使我市水利行业安全生产管理水平上新的台阶。