温515〔2007〕3号

关于开展515防洪保安工程建设

“百日攻坚”大会战的实施意见

各县（市、区）人民政府，市各有关单位,各工程建设指挥部：

为了认真贯彻落实市第十次党代会和市“515”防洪保安工程建设推进会精神，加快推进“515”防洪保安工程建设，按照市委、市政府关于开展“转作风，抓落实”督查活动和重点工程“百日攻坚”大会战会议的部署要求，根据温政办（2007）120号（《关于下达“515”防洪保安工程重点实施项目计划任务的通知》）文件精神，经市政府领导同意，决定2007年10月中旬-2008年1月底，组织开展 “515”防洪保安工程建设“百日攻坚”大会战，主要破解工程建设的困难和问题，全力推进 “515”防洪保安工程建设，确保圆满完成今年各项任务。特制定如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实温州市“515”防洪保安工程建设推进会精神，按照“完成前期一批、开工一批、加快一批、完成一批”的要求，加强领导明责任，合力攻坚抓落实，破解难题促建设，营造工程建设的良好氛围，掀起工程建设的高潮，大力推进“515”防洪保安工程建设，切实提高我市防灾抗灾能力，为建设“三个温州”、实现“三次跨越”提供坚实的基础保障。

二、工作重点

以市“515”防洪保安工程23项点上重点实施项目为重点，紧紧围绕年度建设目标和任务，有针对性的破解难题和卡口，确保年度建设任务圆满完成。一是抓工程进度攻坚。截止8月份，全市23项点上重点实施项目年度累计完成投资4.8亿元，完成年度投资任务10.5亿元的46%，累计完成年度投资任务比例30%以下的就有8项，全面完成年度投资的任务形势严峻。因此，各地、各有关单位、各工程建设指挥部要把抓工程进度作为首要的目标，倒排工期，紧盯不放，想法设法破解影响工程建设进度的各种瓶颈问题，千方百计推进工程建设进度。二是抓土地审批攻坚。要集中精力，采取有效措施，切实解决相关工程的土地审批难问题。要注意把握各项政策，既做到依法办事，又能做到快速解决土地审批问题；要有创新思路，既要注重原则性，又不失灵活性。三是抓协调服务攻坚。科学分析工程建设中的困难和问题，加强沟通与协调，逐步加以研究解决。有关职能部门要开辟绿色通道，简化审批手续，发挥自身优势，不遗余力争取上级有关部门的支持和帮助，全力支持“515”防洪保安工程建设。四是抓政策处理攻坚。坚持以人为本，做深、做细、做实群众工作，依法推行和谐征用、和谐拆迁、和谐安置。五是抓资金筹措攻坚。按照财政引导、政策平衡、市场机制、共建共享、上级帮扶等原则，创新工程建设投融资渠道和手段，切实加大投融资力度。六是抓前期工作攻坚。在前期工作报批环节上，要有前瞻性，交叉进行，抢抓时间，宜早不宜迟。必须认真细致做好每一项前期工作，罗列出前期工作的全部程序、环节和注意事项，充分准备好各项专题报告材料，做到一丝不苟，通盘考虑。

三、实施步骤

（一）第一阶段：动员部署（10月中旬）

各地召开“515”防洪保安工程“百日攻坚”大会战动员会议，进行专题部署。市、县两级新闻媒体要加大宣传报道力度，着力营造推进“百日攻坚”大会战的良好氛围。

（二）第二阶段：组织实施（10月下旬—2008年1月中旬）

各地、各有关单位、各工程建设指挥部按照市委、市政府关于“515”防洪保安工程建设的总体部署，对照市政府下达的年度计划任务，在认真调查分析的基础上，制订务实明晰、实事求是、可操作性强的工作方案和工作时间表，细化目标，分解任务，找准问题，落实措施，集中时间，集中力量，全力抓好年度各项建设目标任务的完成。

（三）第三阶段：考核总结（2008年1月下旬）

各地、各有关单位、各工程建设指挥部对“百日攻坚”大会战工作进行全面认真的总结，客观总结 “百日攻坚”大会战的实际成效，实事求是查找工作中的不足和差距，将工作的完成情况以书面形式上报市“515”防洪保安工程建设领导小组。结合“515”防洪保安工程建设的年度考核，市“515”防洪保安工程建设领导小组组织考核组，对23项点上重点实施项目的“百日攻坚”大会战具体攻坚任务和年度目标任务的完成情况，进行全面的检查考核。

四、有关要求

（一）加强领导，周密部署。全市“515”防洪保安“工程百日”攻坚大会战，在市“515”防洪保安工程建设领导小组的统一领导下组织实施，市“515”防洪保安工程建设领导小组办公室负责具体的协调督促工作。各地、各有关单位、各工程指挥部也要建立相应的领导机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，工程建设指挥部要全力抓，明确责任，专人负责，一级抓一级，层层抓落实。“百日攻坚”大会战期间，倡导召开各类解决实际问题的协调会、专题会、现场办公会等，找准问题，对症下药，狠抓落实，务求实效。

（二）抓好引导，营造氛围。市、县两级新闻媒体要大力配合这次活动，开辟专栏宣传开展百日攻坚大会战的目的意义、措施要求，宣传各地、各有关单位、各工程建设指挥部在解决问题、推进工作的成效和做法，坚持正确的舆论导向，通过各种方式和途径，把广大干部群众投身于“百日攻坚”大会战的热情保护好、引导好，在全市营造推进“515”防洪保安工程建设的良好氛围。

（三）分类指导，注重结合。由于各项重点实施项目的建设任务、投资规模、工程进度、工作基础等不同，要按照“完成前期一批、开工一批、建设一批、完成一批”的要求，紧紧围绕工程建设目标计划，找准突出问题，选对突破口，扎扎实实推进工作。已开工建设的要紧盯工程建设进度不放，处于前期工作的要抓住各个审批节点。有能力、基础较好的工程要争取超额完成年度建设任务，进度缓慢的工程要奋力赶上。

（四）强化督查，确保实效。“百日攻坚”大会战期间，市“515”防洪保安工程建设领导小组要定期召开工作汇报会，不定期开展督查工作，建立通报制度，全面掌握“515”防洪保安工程建设和“百日攻坚”计划任务落实情况，及时发现存在的困难和问题，提出具体的工作建议和意见。同时，要加强考核和督查，明确奖惩办法，对在“百日攻坚”大会战中成效突出、超额或圆满完成年度建设任务的工程建设指挥部和优秀工程建设者予以奖励。通过全市上下共同努力，确保“百日攻坚”大会战取得实实在在的成效，确保“515”防洪保安工程年度建设任务圆满完成。

附：温州市“515”防洪保安工程“百日攻坚”大会战点上重点实施项目具体任务表

二○○七年十月十五日