各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　为切实解决农民饮用水问题，实现省政府提出“在全国率先基本解决农民饮用水不安全问题”的目标，经市人民政府同意，现就进一步加快实施农民饮用水工程的有关事项通知如下：

　　一、目标和责任

　　2007年至2010年，解决全市农村饮水不安全人口90.62万人。

　　水行政主管部门是农民饮用水工程建设的责任部门，负责研究、制定工程建设管理的政策、法规，对实施情况进行指导和监督。各县（市、区）政府是农民饮用水工程建设的实施主体。

　　二、基本原则

　　（一）合理适度。根据《农村饮水安全工程“十一五”规划》、《城乡饮用水安全保障规划》要求，对水源选择、工程类型、规模确定、工程布局，要充分考虑技术适用、经济合理、方便建设和管理等因素，合理适度安排项目。

　　（二）因地制宜。城市供水管网能覆盖的地区，要通过管网延伸来解决农民饮用水安全问题；有条件的地方要大力发展适度规模的集中供水，促进农村饮水问题的长效解决。

　　（三）饮水安全。规范、完善净水工艺和消毒设施，达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》标准，确保农村群众饮水安全。

　　三、建设管理

　　（一）各县（市、区）要把年度目标任务落实到乡（镇）、村、户，落实到具体项目，认真编制工程实施方案并监督实施。

　　（二）日供水1000吨（或供水人口1万人）以上的单项工程要编制初步设计，其他工程可编制实施方案。

　　（三）严格执行有关技术标准和规程规范，严把工程质量关。规模较大的集中供水工程要严格执行项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、合同备案制，加强管理；小微型工程要推广规划建卡、社会公示、主要材料设备集中招标采购、巡回监理、受益农民跟班监督等好的做法和经验，建立健全项目实施监督检查机制。

　　（四）积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程质量和供水标准。

　　（五）建立工程进度、资金落实和任务完成情况等月报制度。资金管理要按工程类别，设立财政专户，严格财务制度，加强监管力度。

　　（六）工程建设完成后，按照“谁审批，谁验收”的原则，项目审批部门要及时会同有关部门组织竣工验收。项目验收合格后要及时办理交接手续，明晰工程产权，落实管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，确保长期发挥效益。

　　四、政策措施

　　（一）加大资金投入力度。各级政府要加大投入，加快建立以政府投资为导向、农民投入为基础、社会各界积极参与的多元化投资机制，加快农民饮用水工程建设步伐。对日供水规模1000吨以上、1万吨以下的农村供水工程，鼓励以合资、股份、合作等多种形式兴建，各级政府给予一定补助；对日供水规模1000吨以下的农村供水工程，可推行农村公益性事业建设“一事一议”的办法,积极组织受益群众筹资投劳，各级政府给予适当补助。到2010年，市政府每年安排1500万元专项资金用于农民饮用水工程项目建设补助，重点补助列入省目标责任书内容的农民饮用水工程项目。补助标准为：鹿城区、瓯海区、三类县、“139”乡（镇）、海岛等按工程投资的15%—25%，其余为10%—15%；少数民族地区在项目安排和资金补助上给予适度倾斜；已列入中央预算内补助项目，一般不再予以补助。

　　（二）研究制订扶持政策。各地各有关部门要积极研究工程建设用地、运行用电、税费征收等方面优惠政策，降低工程建设和运行管理成本。

　　（三）创新工作机制。在不改变工程基本用途、尊重农民意愿的前提下，农民饮用水工程可实行所有权和经营权分离。规模较大的集中供水工程可通过招标、承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护，实行企业管理、独立经营，形成良性运行机制。工程经营权招标、承包、租赁，政府投资部分收益继续用于农民饮用水工程建设和管理。

　　（四）建立合理的水价形成机制。农村饮用水工程实行有偿供水、计量收费，用水紧张的地方可逐步推行两部制水价、用水定额管理、超定额累进加价等制度。有条件的地区可探索农村水费财政补贴制度。

　　五、组织领导

　　农民饮用水工程涉及广大农民群众切身利益，是一项民生工程。各县（市、区）要加强领导，建立工作机构，负责指导、协调、督促工作的开展；水行政主管部门要加强统一协调,加强工作指导和监督；发改、建设、卫生等有关部门要各司其职,通力合作,确保农民饮用水工程加快推进。根据年度目标任务，市里对各县（市、区）农民饮用水工程完成情况进行考核、通报，对成绩突出的单位和个人给予表彰。

　　附件：温州市农民饮用水工程目标任务表

　　 二○○八年六月二十三日

附件

温州市农民饮用水工程目标任务表

                                                             单位：万人

  主题词：水利  农村  工程  通知
   抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室。