各有关县（市、区）人民政府、水利局，各围垦工程建设单位：

今年4-6月份，尤其是6月11日全市围垦建设推进会以来，在市委市政府的正确领导和市各有关部门的大力配合下，经各县（市、区）政府和工程建设单位的共同努力，全市围垦工程建设取得了较大进展，但也存在较多制约工程顺利推进的困难与问题。根据全市围垦建设推进会精神和市委、市政府主要领导关于进一步加快围垦工程建设的指示要求，为解难题、抓落实、促进度，强力推进围垦工程建设，圆满完成年度计划任务，现将第二季度全市重点围垦工程建设进展情况及存在的主要问题通报如下：

一、进展情况

1、投资完成情况。第二季度，全市重点围垦项目完成投资14125万元，占本季度计划投资17862万元的79.08%。上半年完成投资30361万元，占年度计划数71000万元的42.76%,完成投资数比去年同期增加6969万元,计划任务完成比例同比上升10个百分点。

2、各工程进展情况。二季度来，各地切实加大了协调力度，并采取各项有效措施，努力破解工程实际问题，加快推进工程建设进程。浅滩一期、洞头黄岙二期、状元南片、瑞安阁巷、平阳西湾等5项工程上半年完成了全年投资计划的50%以上，实现了时间过半任务过半的目标。龙湾天城围垦协调解决了物价上涨等实际问题，工程于5月份恢复了施工；瑞安丁山二期采用陆上运输方式努力开拓第二工作面，有效加快了工程施工进度；乐清蒲岐围垦切实加快了施工进度，实现了主堤工程顺利复工；胜利塘北片围垦采取优化设计和施工工艺，成功解决了白龙港闸基坑蠕动变形问题；苍南江南围垦明确了石料场调整方案，并落实了临时施工运输便道建设方案。

3、一季度通报落实情况。一季度，市委、市政府两办对全市重点围垦工程建设情况进行了通报，共对11项工程提出了14项问题及解决这些问题的具体要求。截止6月底，已经落实或基本落实的有9个，龙湾海滨、乐清胜利塘北片、乐海等工程的石料供应问题仍未得到有效解决，乐清蒲岐围垦指挥部的领导机构和技术力量仍较薄弱，瑞安丁山二期的政策处理尚未完成。

二、存在的主要问题

1、总体进展不理想。受石料场审批、石料运输、炸药供应、原材料上涨、政策处理等问题影响，第二季度只完成计划投资的79%，完成投资数比一季度减少2111万元，完成计划任务比例比一季度下降了27个百分点，总体进展不理想。上半年完成全年投资计划的42.76%，未能实现时间过半任务过半的目标，总体形势不容乐观。尤其是各县（市、区）所属围垦工程上半年只完成投资1.7亿元，占年度计划4.55亿元的37.8%，工程进展缓慢。

2、各工程进展不平衡。浅滩一期、洞头黄岙二期已完成全市投资的70％以上，状元南片、瑞安阁巷、平阳西湾等3项工程也已实现时间过半任务过半的目标。但苍南江南、瑞安丁山二期、龙湾天城、平阳宋埠—西湾等4项工程却不到年度投资的40%。龙湾海滨由于石料供应问题未解决，主体工程一直未进场施工，状元岙港区围垦二、三施工段已完成招投标工作，但一直未进场施工，上半年处于停工状态，2项工程完成投资均不到年度计划的20%。

3、安全度汛形势严峻。目前已进入台汛期，但全市仍有不少工程未能达到施工度汛要求，全市在建围垦工程面临着严峻的防汛压力，安全度汛总体形势不容乐观。去年堵口的龙湾天城、瑞安阁巷工程土、石方断面均未达到今年度汛要求，安全度汛形势极其严峻；乐清胜利塘北片计划于年内实施堵口合拢，龙口护底、堤身保护任务艰巨，能否安全度汛事关工程能否在年内顺利实施堵口合拢；洞头状元南片也将面临堵口后的首次台汛考验；浅滩一期、平阳西湾、乐清乐海、瑞安丁山二期等工程的主堤堤身均已到一定的高程，也将面临严峻的防台度汛压力。

三、下步工作意见与要求

1、切实加强领导。各地各部门要根据6月11日全市围垦建设推进会和市委、市政府主要领导关于进一步加快推进围垦工程建设的指示精神，切实加强领导，加大协调力度，帮助解决工程建设中遇到的困难与问题。主要领导、分管领导要深入一线，靠前指挥，大力推行“一线工作法”，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，切实加快推进工程建设进度。

2、全力破解难题。当前全市在建重点围垦工程建设中，还存在石料场审批、石料运输、炸药供应、政策处理、原材料上涨等各类问题，这些问题严重制约着工程建设的顺利快速推进。各地要进一步加大力度、加强协调，各相关部门要密切配合、通力协作，各围垦建设单位要统筹谋划、通盘考虑，做到问题早发现、早协调、早解决，真抓实干，全力以赴，切实保障工程度汛安全和年度任务的顺利完成。

3、落实度汛措施。建设单位要根据批准的度汛方案，切实落实各项施工计划和度汛措施。尤其是去年堵口的瑞安阁巷、龙湾天城和今年计划堵口的乐清胜利塘北片等围垦工程要根据度汛方案，加快施工进度、加强堤身保护，切实提高工程防御能力，并全面落实各项非工程措施，确保人员、设备和物资安全。

附：1、2008年第二季度全市重点围垦工程计划投资完成情况