乐清市旧城改造与城市水利建设

乐清市水利局  徐小鹏 杨友平 章兴顺

    摘要：乐清市旧城改造滞后新城区建设，老城区城市防洪及给排水工程系统建设和改造相对落后，环境“脏、乱、差”，城市品位难以提高，针对存在的问题，提出以城市防洪工程为龙头，互动旧城改造，推动城市化建设进程，达到以水兴城、以城治水、和谐共建目的，确保城市可持续发展。

    主题词：旧城改造　城市防洪　水环境治理　措施及作用

    概况：乐清市位于浙江省东南沿海中部，市区总面积7.6km²，总人口14.7万人,2003年全市国内生产总值217.1亿元，属全国百强县市之一；享有“世界地质公园”之称雁荡山就在乐清市。

    旧城区在水利方面存在的问题

    一、 防洪标准低下，乐清市旧城区三面环山，一面临海，旧城改造总面积2.39KM2，地处金溪和银溪交叉口，溪流源短流急，上游山区蓄水工程较少，可用于蓄洪错峰的库容则更少，泄洪能力不足，防洪标准现状约于５年一遇，由于地处东南沿海，常遇台风暴雨袭击，加之河道淤积、桥梁阻水、城市规模扩大等原因，山洪及平原涝水无法及时排出，经常遭受洪涝灾害，2004年8月12日“云娜”台风过境，水位达到4.646米(85高程)，超过正常水位1.68米，洪涝灾害已严重制约乐清社会经济和城市可持续发展。

    二、 供水设施不配套，随着经济的发展，人口增多，生产、生活用水量也随之加大，旧城内供水管道设施落后，流量小、水压低，不能满足日常生产、生活需要，因道路狭窄出入难，有些地方无法配置消防栓。

    三、 排水设施陈旧，旧城内住户密集，人口多，人均产生的污水量增加，致使城市污水总量增大,加上企业的污染治理设施差，污、废水直排或超标排放情况严重，而排水体系为雨污合流管道，污水直接排放市区河道，加上部份生活垃圾直接倾入河道，污水垃圾臭难闻，水环境污染特别严重，目前河道水质为ⅴ类。

    四、 河堤质量差、沿河绿化较小，现沿河两岸多于干砌石护提，标准不一，参差不齐，与城市环境不相适应，沿河绿化用地面积特少，偶尔能见到几棵树，不能满足作为滨河公共绿地需求，人居环境质量差，有损于城市形象。

    旧城改造目的及城市水利建设的主要任务

    旧城改造是城市现代化建设的需要，是广大市民对改善生活环境的愿望和要求；乐清旧城改造范围为横河以北，金溪、银溪河道两侧，总面积2.3９KM2。

    旧城改造是一项集水利、城建、环保、文化和旅游等五大功能于一体的综合性工程。力求做到高起点规划、高标准设计、高质量建设，尽量在保持历史景观风貌的基础上，集中力量把城市防洪、给水、排水、道路、绿化、环卫、环保、燃气、电力、电信、消防等市政公共设施改造好、建设好、完善好，彻底解决“脏、乱、差”现状。适度超前，科学规划，尽可能地一次性把基础设施配套齐全，和新城区各项建设尽可能相配匹，确保城市可持续发展。

    城市水利建设是旧城改造中最基础的一项工程措施，旧城改造针对城市水利存在的问题，结合其他工程建设,因地制宜,采取相应措施，分期实施，逐项建设：一是将防洪标准从５年一遇提高到５0年一遇，确保人民生命财产安全；二是在给水设施方面按标准设计配套，满足现代社会生产、生活的需要；三是在排水问题上对水环境污染进行综合整治，实行雨水、污水管道分流制；四是建设防洪堤，布设沿河景观绿化，美化水环境。

    据乐清市城乡规划设计院测算，旧城改造后，人均建设用地比原来增加12.9M2、公共设施用地比原来增加5.4Ｍ2、道路广场用地比原来增加5.3M2、绿化用地比原来增加4.9M2；水域用地比原来增加0.8ha。通过改造、建设旧城，即改变了城市面貌，又改善了人居环境，使广大市民很好地享受现代文明，真正展现“山水乐清”生态型旅游城市特色。

    旧城改造在城市水利建设中的作用

    一、 在城市防洪建设方面举措及作用：根据浙江钱塘江设计院对市区防洪与河道综合整治设计要求，旧城2.3９KM2面积范围内，防洪工程需拓宽、开挖、清淤河道，并修建防洪堤。在公安东路南侧新开一条长约300米河道，使市区河道闭合成环状，调节、循环金溪和银溪两河水体，拓宽、开挖、清淤河道及修建防洪堤共需完成工程量97万方；河堤背水侧１０米范围内布设绿化景观带，堤傍城市道路范围占地等均为防洪工程拆迁地处理范围。工程需拆迁房屋５５００户，面积６４８７８０平方米，拆迁人口２２００人，需迁移建设用地６３６亩，临时弃土用地２２０亩,工程总投资约25亿元。因此，以防洪为龙头带动旧城改造，达到以水兴城、以城治水、和谐共建目的，确保整体旧城改造可持续发展；反过来，旧城改造为城市防洪保障了工程建设用地，完善、配套其它各项工程措施，所以，城市防洪与旧城改造相辅相成，应相提并论。

    二、 在给水工程方面措施及作用：依据《城市给水工程规划规范》确定综合用水量指标400L/人日，工程供水管主要沿金溪、银溪堤后道路东、北侧的人行道布置，沿线埋设DN200～DN400给水管，消防按规范要求在给水管道上布置室外消火栓，间距不大于120Ｍ，在旧城区内供水管网形成环状系统，主要供给生活、市政、绿化和消防用水。

    三、在排水及水环境保护方面措施作用：旧城改造随着金、银溪防洪及河道综合整治工程的实施，同时要完善排水系统，对金溪、银溪两岸的雨污水合流管实行截流，并对已建管道逐步整治，最终达到雨、污水分流。就雨水而言，在规划道路中心线下沿线埋设Ｄ４００～Ｄ１５００雨水管，主要收集道路雨水及区块雨水排入金溪、银溪河道，工程共设雨水排出口３２处，并在金溪、银溪两岸隔一定距离预留雨水排出口，以满足未改造区块雨水排出的需要，雨水收集后就近排入河道；就污水而言，在规划道路下东、北侧沿线设置污水管，工程沿线设置D300~800污水管，并且对部分与金溪、银溪交叉的污水管进行改造设计，其中4 处以倒虹管形式过河，最终旧区内排污管道跟新区规划的排污管道联接配套，收集的污水排入城市污水管道送至磐石污水处理厂处理排放。从以上排水措施来看，旧城改造治理了污染有效改善水环境，体现城市化综合功能。

    四、 在河道护堤及两岸绿化方面措施及作用：新建河道驳坎在平面处理上保持河道的自然弯曲，在断面结构上采用浆砌块石护面(布设水生动物窝巢)，堤顶高程保证不同的水位均有较好的亲水性，赋予河道历史文化内涵和自然美；在城市河道条件允许的周边环境及局部地段进行专门景观绿化设计，充分考虑植物本身美学特性和区域特性，选择好绿化树种，建成滨河开放性绿地，美化环境,为广大市民提供更好的“蓝天、碧水、绿地”生活空间。

    结束语：近年来，有识之士、社会各界及广大干部群众关于旧城改造与城市防洪和水环境保护的提案为各项提案之首。要确保城市可持续发展，在加强新城区建设同时，不能忽视旧城区的改造利用，加快旧城改造步伐，增加城市水利基础设施设施投入，势在必行。只有改造、建设好旧城，未来的城市，鳞次栉比的高层建筑，才能见证了一个城市经济繁荣和物质丰厚；人、水、城的和谐，才能展示现代城市文明。让我们携起手来，为开创乐清经济发展、生活富裕、生态环境良好的中等旅游文明城市积极努力吧!