（永嘉县鹤盛水利管理所，浙江  永嘉  325114）

摘  要：永嘉县盘山后水库保安工程，全方位引入监督机制和科学管理方法，保证了工程的进度和质量，取得了良好的社会效益和经济效益。
关键词：保安工程建设；工程管理；效益

    1   工程概况
    1．1 工程位置及布置
    永嘉县盘山后水库位于岭头乡南陈村，是一座以灌溉为主、结合供水的小（二）型水库。盘山后水库建于上世纪七十年代，坝址以上集雨面积0.57km2，拦水坝为“照谷社”型土石坝。灌溉农田面积800多亩，水库下游有南陈村、中源村。水库技术认定为三类坝，为病险水库，列为永嘉县2006年度“千库保安工程”之一。
    1．2 主要技术经济指标
    盘山后水库保安工程等别为五等，主要建筑物级别属5级。拦水坝设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为300年一遇。水库正常蓄水位498.00m，最大坝高14.80m，校核洪水位498.88m，水库正常库容12.30万m3，总库容13.50万m3。
    1．3 保安建设主要内容
    盘山后水库保安工程项目有：大坝防渗处理、溢洪道拓宽处理、涵管封堵、开挖放水隧洞和设置工程管理设施等项目。
    2   保安工程管理
    对于千库保安工程，如何保证资金的合理、有效使用，把握住工程质量是一个难题，对此在管理过程中征求多方意见，全方位引入市场机制、监督机制和科学管理。具体采取如下做法：
    2．1资金管理
    （1）筹集资金方面，国债资金由国家下拨，地方筹集资金采用谁受益谁出资的方法，由地方政府出资，加快了筹集资金和资金到位速度。
    （2）资金使用方面，采取专款专用原则，设立专用帐户，定期由有关方面对资金进行审计，增加资金使用的透明度。
    （3）价款结算方面，按施工合同规定执行，采取按月完成工程量的85%支付。施工单位每月25日上报月进度表，由指挥部和质监部门审批。
    2．2工程质量管理
    （1）工程质量管理体系
    本工程建立以业主负责、政府监督、监理控制的质量管理体系，层层把关、各负其责，严把工程建设质量关。
    指挥部设立工程管理与质量监督机构，制订了质量和安全检查制度分部工程由专职负责工程管理工作。
    施工单位在工地施工现场自己有专职质检员和安全员，施工质量验收实行“三检制”，从而有效地保证了工程的施工质量。
    （2）工程质量控制标准
    本工程质量评定及质量控制标准的依据主要有：
    ①水利部《水利水电工程施工测量规范》SL52-93试行
    ②水利部《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》SL47-94试行
    ③水利部《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》DL/T5099-1999试行
    ④水利部《水工混凝土施工规范》SDJ207-82试行
    ⑤水利部《压力钢管制造安装及验收规范》DL5017-93试行
    ⑥水利部《水工建筑物金属结构制造安装及验收规范》SLJ201-80、DLJ201-80试行
    （3）工程质量评定情况
    盘山后水库保安工程共划分为7个分部工程，总计90个单元，分部工程全部合格，合格率100%。
    3   保安工程效益分析
    任何一项工程的实施，对其工程效益的分析和评价是必不可少的。盘山后水库保安工程效益分为可以量化的直接国民经济效益和不可量化的社会效益。
    保安建设的主要目的是提高水库枢纽工程的安全级别，确保水库安全，使其社会效益得到充分体现，但它不能简单的用货币来衡量、来量化，其主要表现在安定下游居民、保障社会的稳定与发展、改善水库及饮用水水质、改善库区及下游的生态环境等，从长远看，工程的社会效益是巨大的。经济效益的衡量标准是灌溉、防洪、供水、养殖等经济利益有所增加。
    本工程在施工阶段历经台汛期，主要由施工单位安排防台度汛措施。该水库总库容13.5万m3，下游有南陈村、中源村，农田灌溉面积约800多亩。通过建设确保了水库的安全，保障了水库下游人民群众的生命财产安全。同时水库解决了下游5000多人的生活用水和800余亩农田灌溉，具有良好社会效益。
    4   结 语
    水库保安工程是一项十分繁重的任务，搞好工程的项目管理是基础。为了用好资金，实施好建设方案，项目的实施要正规化，也就必须要强化项目管理。在项目管理上形成以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责，严格执行基本建设程序，防止腐败，落实建设监理制，严格把好质量关。同时还应对工程的各项效益进行分析，只有产生明显的效益时，工程的实施才是必要的。