各位领导、同志们：
    根据会议安排，我代表市水利局汇报三个方面内容：
    一、“515”防洪保安工程建设进展情况及下步工作建议
    2005年11月，市委、市政府做出决定，提出大力实施“515”防洪保安工程，即用5年时间，投资100亿元，建设50项防洪保安工程。通过一年半的努力，取得了一定的成绩，但总体进展不理想。全市共完工1项，开工或部分开工建设19项，开展前期工作20项，还有10项未动，完成投资12亿元（工程累计完成投资17.66亿元），仅占五年投资计划12%。无论是开工数、前期工作进度，还是完成的投资数，都落后目标计划。主要原因，一是组织实施力度不大；二是前期工作进度不快；三是资金投入严重不足；四是宣传发动不广。按照目前工程进度、投入强度和组织实施力度，将难以完成目标任务。
    为了认真贯彻落实省委赵洪祝书记视察温州工作时，要求我市切实加快防灾抗灾基础设施建设的重要指示精神，加快推进我市“515”防洪保安工程建设，近段时间，市委、市政府主要领导多次深入一线，做了大量的调查研究，并召开了多次座谈会，市委常委会、市政府常务会议还专题进行了研究部署。鉴于“515”防洪保安工程目前实施状况及遇到的困难和问题，我们认为，下一步工作思路，要着力加强领导，加大投入，克难攻坚，加快进度，集中力量打好攻坚战，特别是要在50个项目中，全力以赴抓好事关全局的28项重点骨干防洪工程建设，并以此推动其它各项工程建设。
    二、“515”防洪保安工程重点实施项目的具体实施意见
    （一）重点实施项目的确定原则
    一是先急后缓的原则。即工程与工程相比，急的先上，单项工程里面的各子项目相比，急的先上。二是突出重点的原则。从最不安全、最薄弱环节、群众最迫切需要的工程抓起，确保防洪安全问题最为突出的项目优先上马。三是量力而行、尽力而为的原则。首先解决“雪中送炭”的问题，优先实施堤防工程建设，不能因为配套的其他非防洪工程，造成投资规模、征地拆迁规模过大，拖了防洪工程建设的后腿。四是工程措施与非工程措施统筹考虑的原则。五是属地建设的原则。为保障工程建设特别是征地、拆迁、移民等复杂政策处理的顺利进行，各项“515”防洪保安工程应实行属地建设的原则，以调动地方的积极性、主动性、创造性。
    （二）重点实施项目的具体安排
    根据上述原则，经市委常委会、市政府常务会议研究，当前急需上马建设的“515”防洪保安工程重点实施项目计28项，总投资69.67亿元。其中：
    点上重点实施项目共计23项，包括：市本级直接负责实施3个项目；三个区负责实施9个项目；各县（市）负责实施11个项目。
    面上重点实施5项。包括全市千库保安工程、全市重点小流域堤防工程、全市防洪保安支撑保障工程、全市避灾安置场所工程、全市地质灾害防治工程。
    （三）2007—2009年度主要建设任务
    2007—2009年度，是“515”防洪保安工程建设的关键时期，特别是今、明两年，一定要“开好头、起好步”，要按照“完成前期一批、开工一批、加快一批、完成一批”的要求，切实加快工程建设进度。其中，2007年度计划完成投资额12亿元，2008年16亿元，2009年18亿元。三年合计投资46亿元，占“515”防洪保安工程重点实施项目总投资的66%，占全部“515”防洪保安工程总投资的46%。
    （四）重点实施项目的筹融资意见
    资金筹措是各项“515”防洪保安工程顺利实施的关键和保障，我们要以改革的思路和创新的办法，切实加大筹融资力度。一是积极发挥财政投入的导向作用，建立财政投入的长效机制。要依法按规足额征收水利建设专项资金和水利建设基金，并确保足额投入防灾抗灾基础设施建设。二是制订“515”防洪保安工程建设专项筹资政策。如在沿江沿堤新增土地收益中，提取一定比例的资金用于防洪工程建设。三是按照市场机制的原则，建立可靠的水利投融资平台。以水利资源为载体，做大做强水利产业，提高融资能力。四是按照共建共享的原则，千方百计发动群众、受益区企业集资捐款。五是积极争取上级资金支持，拓宽资金来源渠道，用足用好上级扶持政策。
    （五）重点实施项目建设后的防灾抗灾效益
通过28项重点“515”防洪保安工程的实施，将明显提高项目所在地的防洪抗灾能力。温州主城区和七都岛防洪潮能力将达到100年一遇，市区三溪片排涝能力从不足2年一遇达到20年一遇，戍浦江下游平原结合地面提高从现状不足2年一遇提高到20年一遇，龙湾永强片排涝能力从10年一遇提高到20年一遇，乐清乐城、虹桥流域排涝能力从5年一遇提高到10—20年一遇，永嘉县上塘防洪能力从5年一遇提高到20年一遇，瓯北镇防洪能力从20年一遇提高到50年一遇，瑞安主城区从现状不到5年一遇提高到50年一遇，平阳水头镇防洪能力从一年几遇提高到10年一遇。同时，水库安全度有了较大提高，防灾避灾能力以及防汛决策和预警能力明显增强。
    三、大力弘扬水利人精神，全力以赴抓好“515”防洪保安工程建设
    全市各级水利部门和广大水利干部职工，将认真贯彻落实今天的会议精神和王书记、邵市长、黄厅长的重要讲话精神，大力弘扬水利人“献身、负责、求实”的行业精神，以抗台救灾那样的奉献精神、扎实作风、工作力度，全力以赴抓好“515”防洪保安工程建设。各级水利部门要努力做到：
    一是恪尽职守，当好党委、政府的参谋和助手。在方案制定、资金筹措、政策处理、项目实施等方面主动出主意、提建议、拟政策、抓落实、促进度、保质量。全力以赴抓好市本级工程项目的实施。
    二是下大力气，加快工程各项前期工作。尽快组织强有力的工作班子，把熟悉业务、善于公关的骨干力量充实到各指挥部，主动做好项目可研、立项、勘测、设计、方案优化、审批、政策处理、资金筹措等各项前期工作。
    三是常抓不懈，确保工程进度和质量安全。进一步强化施工进度管理，优化施工方案，合理安排施工计划。以抓“五个一”工程那样的力度，那样的举措，那样的检查、考核办法抓“515”防洪保安工程进度。牢固树立工程质量终身制和“百年大业，质量第一”的意识，加强工程质量监督管理，确保工程质量安全。
    四是深入一线，全力抓好技术保障和服务工作。全市水利干部职工要以主人翁的责任意识、踏踏实实的工作作风、锐意进取的奉献精神，积极深入工程建设一线，充分发挥业务优势，及时帮助解决工程技术问题，想方设法推进工程建设。
    五是加强管理，杜绝一边建设、一边破坏的现象发生。要建立水利工程长效管理机制，理顺水利工程管理体制，确保建成一处、管好一处、发挥效益一处。 
    六是严格执法，坚决拆除各类涉河违章建筑，形成高压态势，严厉打击涉河违章行为，确保河道蓄洪、泄洪安全。
    各位领导，同志们，“515”防洪保安工程建设事关人民群众生命财产安全，事关社会安定和经济健康发展，任务重，责任大。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在省、市有关部门的大力帮助支持下，通过全市上下的共同努力，“515”防洪保安工程建设必将取得新的更大的成绩，为建设“三个温州”、实现“三次跨越”、构建和谐社会提供有力的安全保障。谢谢大家！