今年第13号超强台风“韦帕”，于今天凌晨2时30分在苍南县霞关镇登陆，正面袭击了温州。刚才，德康同志通报了台风“韦帕”的特点以及我市受灾情况。这次台风形成以后，发展非常迅猛，风力强，雨量大，是近几年对我市影响范围最广的一次台风。
    对13号超强台风“韦帕”的防御工作，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。胡锦涛总书记作出重要指示：“此次为超强台风，要提醒有关省市加强防范，保障人民群众生命安全”。温家宝总理、回良玉副总理对防御工作都作出了重要指示，国家防总的领导同志还亲临浙江指导抗台工作。省委、省政府多次召开紧急电视电话会议，对防台抗台工作做出周密、具体的部署。省委书记赵洪祝作出明确指示，强调要坚持以人为本，以“不死人、少伤人”为目标，强化领导，严密防范，突出重点，齐心协力，全面落实各项防御措施。吕祖善省长及时对防台抗台工作作出指示、进行指导，夏宝龙副书记、茅临生副省长等省委、省政府领导也先后就防台抗台工作提出具体要求，极大地鼓舞了我市广大干部群众，为我市做好防台抗台工作提供了有力指导和重要保证。
    在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我市各级党委、政府高度重视，精心组织，周密部署，扎实有效地开展了防台抗台工作。总体上看，温州全市上下对这次防台抗台工作的决策是果断的，部署是得当的，指挥是有力的，措施是有效的。主要有以下几个特点：
    一是思想高度重视，组织指挥有力。面对极其严峻的防台形势，市委、市政府始终保持高度敏感，时刻关注台风动态，按照做“横扫温州”、“正面袭击温州”的最坏打算，落实最有效、最全面的措施，做好防台抗台的一切准备。9月17日上午至18日晚上，市委、市政府根据台风形势的发展变化，多次召开防台会商会和防台紧急动员会议，对台风形势进行认真预测分析，对防台抗台工作作出全面、具体的部署。
    二是严格执行预案，全面落实抗台措施。早在9月16日，全市就启动了防台抗台预案，包括市、县、乡三级防汛预案、水利工程防台预案以及地质灾害防御、水上防台、城市防洪等专业预案，严格按照预案要求落实各项防御措施。17日晚，启动了全市重大汛情预案；18日下午2时，我们又果断宣布全市进入“紧急防汛期”，按照防台最高等级要求，迎战超强台风在温州登陆。全市上下严阵以待，电力、交通、通讯、市政园林、海洋与渔业、卫生等部门和驻温部队、武警官兵分头建立应急抢险队伍，做好了打大仗、打硬仗的充分准备。
    三是坚持以人为本，实行人员大转移。市委、市政府坚持把“不死人、少伤人”作为最高和最重要目标，把转移群众作为最关键和最有效的措施、作为整个防台抗台的重中之重来抓，全力做好所有隐患点和危险地带人员的安全转移工作。市委、市政府根据省防指的指示精神，先是下发了梯次转移的命令，紧接着又按照进入“紧急防汛期”的要求，下达了更大范围转移群众的命令。对此，全市各县（市、区）、各乡镇、各村（居）都高度重视，认真做好人员转移工作。截至9月19日凌晨2时，全市共安全转移人员69.5万人，这是温州历史上抗台转移人员最多的一次（去年“桑美”台风来临前，我们总共转移了50多万人）。特别是宣布进入“紧急防汛期”后，全面实施停工、停市、停课，以确保人民群众生命安全。全市1592所中小学115.87万师生、1536所幼儿园24.4万师生安全离校，各类学校19日停课一天。人员转移工作的落实，最大限度地减少了人员伤亡。
    四是突出防御重点，狠抓薄弱环节。这次抗台，我们把防暴雨灾害、防大风大浪、防地质灾害、防各类危房作为重点来抓，把病险的山塘水库、低洼地带作为薄弱环节来抓，尽最大的努力，力争把可能造成的损失减少到最低限度。特别是在防大风方面，及时通知出海船只和人员进港避风，参加南麂国际海钓节的230名国内外海钓人员全部安全转移到大陆，各地涉海旅游和休闲渔业全面停止营运。截至9月18日下午5时，全市回港避风船只7908艘，该回港避风的全部到位。在防暴雨灾害方面，对苍南吴家园水库、桥墩水库、乐清淡溪水库等高水位运行的水库提前泄洪，对病险山塘水库严格执行“险库放空，病库限蓄”的安全度汛制度，确保了水库及下游安全。
五是强化责任落实，严肃工作纪律。全面落实以行政首长负责制为核心的分级分部门责任制和岗位责任制，全市各级党政组织和领导干部及时进岗到位、尽职尽责。在防台抗台的关键时刻，各级领导深入一线，靠前指挥，现场指导。市四套班子领导在第一时间赶赴各自联系的县（市、区）指导防台抗台工作。市防汛指挥部与各县（市、区）防汛指挥部和3个分指挥部保持24小时连线，协同对全市抗台救灾进行指挥。全市有400多名县级领导干部、10万多名基层干部和党员始终奋战在抗台一线。经过全市上下的顽强奋战，将这次台风灾害损失降到了最低限度，较好地实现了省委、省政府和市委、市政府确定的防御13号台风的工作目标。
    这次防御“韦帕”超强台风之所以能够把造成的损失降到最低限度，归功于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，归功于各级党委、政府和各部门尽责尽力、主动应战，更归功于基层党组织和广大党员干部群策群力、合力防御。借此机会，我代表市委、市政府向奋战在抗台一线的各级党政领导，驻温部队、武警官兵和广大党员干部群众，表示衷心的感谢！
    台风刚刚过去，灾情还在延续，接下来的工作任务还非常繁重。抗灾救灾是当前压倒一切的首要任务，市委、市政府要求，各级党政组织和广大党员干部要进一步动员起来，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，全力以赴做好抗灾救灾的各项工作，确保全市防御抗击13号台风工作能够取得全面胜利。
    （一）继续把确保灾区群众的生命安全放在首位。着重要抓三个方面：第一，抓紧做好被洪水围困群众的解救工作。现在，各地特别是低洼地带，还有一部分群众被洪水围困。据气象部门预报，受台风外围影响，今明两天我市多数地方还要下大到暴雨，现有的险情可能会继续扩大，新的险情可能会继续产生。这次台风带来的雨量比原来的预测要大，各地普降暴雨，全市不少地方被淹。今年上午一早我就赶赴永嘉，永嘉上塘片全部受淹；市区从昨天晚上开始，鹿城的老城区和黄龙、双屿等地以及瓯海、龙湾的部分地区，都发生了严重的内涝，有些地方积水达80厘米，有的山区群众被困。因此，解救受淹、受困群众是当前最为重要的一项工作。我们一定要动员全社会力量，采取一切可能的措施和办法，全力做好被围困群众的救援工作，确保及时解救。第二，切实防范次生灾害的发生。目前，台风灾害还没有完全结束，不确定的因素和灾害隐患仍然存在，各种“灾中灾”、“灾后灾”还有可能发生。特别要密切监视水情、雨情变化，加强预测预报和预警工作，迅速组织人员对病险的水库、山塘、水闸和易发泥石流、山体滑坡、山洪暴发的地质灾害隐患点、各类危房进行查险排险，加密巡查频率，加强监测，防止出现新的险情。第三，搞好转移人员的管理和服务工作。这次我们转移人员数量很多，一定要妥善安排转移到避灾场所的群众的生活，确保他们的安全。在当地各类隐患和险情未排除之前，要搞好对转移人员的管理、引导工作，把他们安全有序地送回去，切实防止转移出来的人员仓促返回住地而引起伤亡事故。另外还要加强船舶锚地的管理，确保船只在安全的状态下有序返航。
    （二）尽快抢修受损基础设施。各有关部门要马上组织精干力量，对全市交通、电力、水利、通讯、市政等设施的运行情况，认真开展一次全面检查。交通部门要组织力量，对高速公路、国道省道的路障进行清理，对毁坏的道路、桥梁尽快进行抢修。电力、供水、市政等部门要组织抢修队伍，以最快的速度修复毁坏的线路、管网，尤其是对刮倒的电线杆、断落的电线要及时修理，对广告牌等高空悬挂物要进行加固，防止发生意外。这次停电的面比较大，苍南在台风登陆前后，全县36个乡镇有27个停电，电力部门要尽快组织抢修，力争以最短的时间恢复供电。对倒塌的房屋，在拆建修复时，要加强技术指导，提高房屋建设质量。经历过这两年的几次台风灾害，各县（市、区）积累了很多经验，进行了大面积的房屋兴建、修复，更加注重房屋建设的质量，在这次抗御台风的过程中，一部分新建的农房成了很好的避风场所，发挥了很好的作用。这里还要特别注意，现在市区和一些重要城镇内涝问题比较突出，直接影响到群众的日常生活，要采取有效措施尽快解决好。有些内涝地区的排水同海水潮位变化有密切关系，一定要抓住低潮的有利时机，尽快地把水排出去。
    （三）妥善安置灾区群众的基本生活。灾情已经基本稳定的地方，要抓紧核实灾情，摸清情况，分清轻重缓急，积极做好工作，切实解决受灾群众的实际困难。要积极组织力量，安置好受灾群众的基本生活，确保每一个灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝、有伤病能得到救治，把党和政府的温暖及时送到每一个灾民手中。对房屋倒塌、无家可归的灾民，要及时采取措施，妥善予以安置。要积极开展防病治病、送医送药，加强食品卫生管理，防止流行病的发生，确保大灾以后无大疫。特别是浸水、漫水的地区，在水退下去以后，要迅速组织做好防疫、消毒工作。搞好市场供应和治安管理，稳定灾民情绪，化解各类矛盾，确保灾区社会稳定。
    （四）积极组织开展生产自救。各有关部门都要根据各自的职能，组织人员深入灾区第一线，帮助制定和落实恢复生产的补救措施。要组织发动农民群众开展生产自救，对受淹的农作物进行排涝，受淹严重的，该改种的改种，该补种的补种；对受损的水产养殖户，帮助整修被冲毁的水产养殖场，落实新苗种投放。比如，台风对紫菜养殖的打击是毁灭性的，要切实搞好新苗种的组织、采购，特别是对受损严重的大户，要在技术上、资金上给予大力支持。对受淹停工停产的企业，要抓紧帮助排除故障，尽快恢复生产；对受淹的商店、仓库，要尽快清理商品物资，尽量减少损失；对受损的学校、医院，要抓紧搞好抢修，尽快予以恢复。
    （五）认真总结经验教训，切实提高防灾减灾能力。每次台风灾害过后，我们都要整理、积累一些基础资料，并进行认真的分析研究，从防御自然灾害工作中，吸取经验教训，查漏补缺，举一反三，逐步完善提高。要结合各地实际，加快一批骨干水利工程建设，采取综合措施着力解决城镇防洪和排涝问题。要进一步完善应急预案，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制，不断提高应急处置能力。
    台风灾害，考验着我们的判断力、凝聚力和执政力，考验着我们的意志和毅力，也考验着我们的精神和作风。在抗灾救灾这件事关全市发展和稳定大局、事关广大人民群众切身利益的大事上，各级党政组织和广大党员干部一定要清醒坚定、扎实有为。为加强对抗灾救灾工作的组织、协调和指导，市委、市政府决定建立8个抗灾救灾工作指导组，分别由市委常委、副市长担任组长。具体是：1.农业、水利、民政救助指导组，由黄德康同志担任组长；2.工业生产和交通、电力设施恢复指导组，由孟建新同志担任组长；3.通讯设施修复指导组，由徐育斐同志担任组长；4.城市设施修复和清障指导组，由余梅生、叶际仁同志担任组长；5.医疗防疫指导组，由陈作荣同志担任组长；6.保险理赔、市场供应保障指导组，由徐纪平、陈宏峰同志担任组长；7.社会治安指导组，由陈石春同志担任组长；8.宣传教育指导组，由曹国旗同志担任组长。这8个指导组在市委、市政府统一领导下开展工作。会议之后，各组要马上行动起来，在第一时间分赴各地指导工作。各地也要相应建立工作机构。各部门要树立大局观念，加强配合，通力协作，按照各自的职能切实做好工作。这里要强调，在救灾工作期间，没有特殊情况、没有经过批准，各级领导干部一律不得外出，要坚守岗位，尽职尽责。
    灾区就是战场，灾情就是命令。市委、市政府号召，全市各级党委、政府和广大党员干部要进一步振奋精神，排除万难，团结拼搏，全力夺取我市抗台救灾斗争的最后胜利。