在防御16号超强台风会商会议上的讲话要点

市委常委、副市长  黄德康

（2007年10月5日）

同志们：

国庆佳节期间，16号超强台风“罗莎”突然来袭，防台警报再一次拉响了。刚才，市气象部门汇报分析了16号超强台风的动向、风暴潮预报、水情概况以及可能带来的影响。从预报的情况看，对此次台风，我们可以下一个基本判断，就是严重影响我市。一是强度强、风力大、范围广。中心气压925百帕，近中心最大风力55米/秒（16级），台风7级风圈半径宽达550公里，10级风圈半径200公里，台风影响范围超过今年的历次台风。二是发展迅猛。台风10月2日开始编报，24小时发展为台风，48小时发展为强台风，72小时就发展为超强台风，发展极为迅猛，留给我们部署落实防台工作的时间很有限，防御难度很大。三是路径走向对我市较为不利。从各家单位的预报情况看，目前台风在浙闽沿海登陆的可能性很大，即使紧擦沿海北上，温州也是台风影响的主要区域。

中央和省委、省政府、省防汛指挥部对此次台风防御工作高度重视，回良玉副总理、省委赵洪祝书记、吕祖善省长、茅临生副省长都对防台工作作出重要指示和批示，要求我们密切关注台风动向，及时启动预案，全面落实防强风、防强降雨的各项措施。市委、市政府对此次台风防御工作高度重视，市委王建满书记、邵占维市长都对防台工作作出重要批示。王建满书记两次做出批示，第一次批示要求：密切关注，掌握动态。第二次批示要求：要按照赵书记的重要批示精神，认真做好落实工作。邵占维市长批示：请市防指及各县（市、区）认真贯彻落实赵书记批示精神，按省防指要求，结合我市实际，作出具体部署，如有必要可通知市及各级有关领导到岗进位。为认真贯彻落实中央、省、市领导批示精神，进一步提高警惕、加强领导、突出重点、强化措施，切实做好16号超强台风的防御工作，今天，市防指召开全市防御16号超强台风会商会议。下面我讲三点意见。

一、坚决克服麻痹厌战轻敌思想，发扬连续作战精神，全力迎战16号超强台风。

此次台风强度超强、范围极广、风力超大，影响期间又正值“十一”黄金周，特别是按照目前的台风走向，将对我市造成严重影响。除了这些自然客观因素以外，此次防台工作还面临许多不利因素：一是历史上十月份影响我市的台风较少，部分干部群众容易造成麻痹侥幸思想，加之广大干部群众今年连续抗御多次台风的袭击，难得有国庆长假休息调整的机会，难免存在厌战情绪，给防台工作带来被动；二是目前正值 “十一黄金周”旅游旺季期间，来温旅游的人员众多，涉海、涉岛、涉山、涉水的旅游安全问题更加突出；三是目前是渔汛旺季，渔船全部在海上作业，海上防台难度很大；四是目前全市水库蓄水率较高，全市大中型水库蓄水率高达91%，3座中型水库超汛控水位运行，防洪调度压力大。为此，市委、市政府、市防汛指挥部要求各地各部门要充分认识此次强台风危害性以及黄金周旅游旺季、渔汛旺季给防台工作带来的难度，决不能有丝毫麻痹厌战轻敌的情绪，决不能犯经验主义的错误，决不能抱等待观望的心态，要做最坏的打算，做最充分的准备，发扬连续作战的精神，切实做好防台抗台工作。各级领导，特别是防汛一线的领导要立即进岗到位，外出领导干部必须最迟在今晚21时前返回，研究部署落实防台工作，把灾害损失降到最低限度。

二、坚持以人为本的防台理念，全面落实各项防台措施,确保人民群众生命财产安全。

各地要牢固树立以人为本、以防为主的防台理念，把“不死人、少伤人”作为防台工作首要目标，一切防御措施都要紧紧围绕确保人民群众生命安全这一根本要求来展开。同时要针对防台工作的薄弱环节，明确防御重点和措施，特别是要在台风来临之前，提前做好人员转移工作，提前做好各项防风、防雨、防潮、防涝、防地质灾害等各项准备工作。

一是要提前做好海上和沿海防台工作。海上是防台战场的第一线，各项防御工作必须提前部署，根据昨天市防汛指挥部会商会议部署要求，水上防台分指挥部已经就海上和沿海防台工作做出部署，要求岛际交通、涉海旅游、休闲渔业等于今天上午8时前停止活动；出海渔船于今天下午5时前全部回到安全水域避风；涉海工程适时停止作业，施工船舶及早进入锚地或安全水域。各地和各有关部门要加强检查监管，确保涉海旅游、休闲渔业，尤其是岛屿探险等活动切实停止，不留死角。各地和海事、海洋渔业部门要利用各种手段，采取有力措施，通知尚未归港的船只及时回港避风，并加强锚地和避风港的安全管理工作，防止归港船只相互防撞而发生意外。同时要提前做好沿海养殖人员、涉海作业人员的安全转移准备工作，确保人员安全。

二是要确保以水库为重点的水利工程安全。这次台风将可能带来强降雨，各地要高度重视水库特别是病险水库山塘的安全管理，严格执行“险库放空，病库限蓄”的制度，超汛控水位运行的水库，要迅速把水位降到汛控水位以下。要进一步落实以水库为重点的安全管理责任制，加强巡查，科学调度，果断处置。各类山塘水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人要坚守岗位，台风期间要24小时驻库巡查观测。台风影响期间，沿海潮位将可能超警戒水位，海塘将经受考验，在台风到来之前，要加强海塘巡查管理，及时关闭旱闸，封堵道口，应急加固薄弱塘段。

三是要突出小流域山洪和地质灾害防御工作。根据国土部门年初的统计，我市地质灾害隐患点已超过1800处，遇台风暴雨极易出现山体滑坡、泥石流等地质灾害，同时我市大部分小流域都没有高标准的防洪工程，小流域山洪的防御基础薄弱。为此，各地各部门要保持高度的警惕，巡查人员和预警人员要迅速进岗到位，加密巡查频率，确保一旦出现险情，能及时发出预警，组织群众安全转移，主动避险。

四是要突出各类危旧房、抗风等级低下的农房、简易建筑用房的防台工作。建设、房管部门和各乡镇、村居要加大对各类危房、旧房、临时用房防台工作的检查和部署，对前阶段普查中发现的抗风等级低下的农房，要予以重点防范，特别是处于风口、溪口等不安全区域的房屋，要切实做好人员转移的各项准备工作，防止因强风造成房屋倒塌，致使人员伤亡的事故发生。

三、切实落实防汛责任，强化防汛防台纪律，确保各项防御措施落实到位。

今天下午，气象部门已经发布超强台风警报，市防汛指挥部已经启动防汛应急预案3级（重大汛情）响应，各地各部门也要立即启动预案，并按照预案要求，切实做到思想到位、责任到位、指挥到位、措施到位。各级领导要靠前指挥，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，党员干部要到防台第一线去组织落实各项防御措施。各地各部门要贯彻落实防汛行政首长负责制和分级分部门责任制的防台工作要求，各级防指领导和成员单位负责人要按照预案要求，立即进岗到位，特别是水上分指挥部各成员单位、旅游主管部门、防汛重点乡镇等重点部门和单位，要提前研究、部署、落实防台工作。外出的领导要按照预案要求，及时进岗到位，切实加强对防台工作的领导。同时要严肃防汛纪律。如果由于工作不到位，责任不落实，给国家和人民造成重大损失的，要按规定严肃查处。

各级防指成员单位都要按照各自职责，落实各项防范措施。各级气象、海洋、水文等部门要密切关注台风动向和水雨情变化，及时准确地做好预测预报服务，当好参谋；广播、电视、网络等媒体要立即取消休假，恢复出刊、播报，不间断地向社会公众告知台风动向，宣传防台知识，提高全社会的防台意识和自救能力，营造全社会防台抗台的良好氛围；水利部门要研究细化方案，科学调度水利工程；旅游、建设等部门要立即对旅游景点、旅行社防台风工作，特别是岛屿旅游探险等重点部位，进行全面检查，切实加强管理，及时掌握景区动态，提前做好景区关闭和旅客疏散的准备工作，确保游客安全；渔业部门要加强渔船回港避风的工作力度，加强对休闲渔业、沿海养殖业防台的指导工作；海事部门要加强对海上运输和作业船只避风的检查指导；农业部门要动员发动广大农民抢收中稻，尽量减少台风损失；教育部门要认真研判台风形势，做好台风推迟登陆，特别是台风8日以后登陆，严重影响下的师生安全防范工作；驻温部队、武警、公安、电力、通信、交通、国土、民政、卫生、市政等防汛指挥部成员单位，都要按照各自职责和防台防洪预案的要求，明确职责，落实措施，密切协作，并肩作战，把各项防台责任和防御措施一一落实到位。

同志们，防御16号超强台风的工作已经全面展开。各地各部门要按照市委、市政府和市防汛指挥部的部署和要求，本着对党和人民高度负责的精神，发扬连续作战的精神，全力以赴做好各项防台工作，为夺取防台抗灾的胜利做出最大的努力。