（2007年9月17日晚上）

今晚这个会议，是一个非常紧急的重要会议。因为防台抗台的形势已经很严峻了。从省市对13号强台风的动态分析来看，这次强台风来势汹汹、来者不善。一是台风强度强、范围广。到今晚9时，这次强台风中心气压945百帕，近中心风力15级，台风的10级风圈150公里，7级风圈400公里。受其影响，今天夜里东海海域有10－12级大风，明天到后天将增强到12－15级。我市沿海海面今天夜里有8－10级大风，明天将增强到12级以上。明天傍晚到后天我市将有大到暴雨，局部有大暴雨，个别地方将有特大暴雨。二是台风发展迅速，强度持续加强。昨天上午还是热带风暴，到今天已迅速发展成为强台风，中心气压已是945百帕，而且台风经过的区域海水温度较高，水汽补充充分，登陆前不会迅速减弱，很可能以12级以上的强度登陆。三是这次强台风很有可能正面袭击温州。最大可能是不经过台湾岛直奔温州，直扑温州，行进路线对我市极为不利。温州将是这次防台抗台的主战场。我们必须做好正面袭击的一切准备。

中央、国务院和省委、省政府对这次防台抗台工作高度重视。国家防总已派工作组到浙江指导防台抗台工作。省委赵洪祝书记对防台抗台工作作出了重要批示，他要求各地各部门高度重视，以对人民生命财产高度负责的精神，在台风到来之前，迅速落实防台预案，扎实做好应对台风正面袭击的各项准备工作。省委夏宝龙副书记也作出重要批示。今天下午，省防汛指挥部专门召开了远程会商会，在北京参加中央党校培训的茅临生副省长，专程赶回杭州研究部署13号强台风防御工作。市委、市政府也密切关注这次强台风的动向，市防汛指挥部已对防台抗台工作作出布置。下面，我代表市委、市政府，强调四点意见：

一、必须把问题看得更加严重一些

我们对这次强台风的基本判断是，“正面袭击温州、横扫浙江”。而且相比前几次防台工作，这次防台工作还面临着很多新的不利因素：一是入秋以后，气温逐步降低，加之北方冷空气即将影响我市，部分干部群众容易犯经验主义的错误，认为台风打不进来，而思想麻痹、心存侥幸，给防台工作带来被动。二是海上防台难度很大，随着禁渔期结束，渔船大都刚刚出海作业，往往不情愿归港避风。三是目前全市水库蓄水率较高，全市大中型水库蓄水率高达92%，防洪调度压力大。四是学校已经开学，师生防台安全问题十分突出。五是随着旅游旺季的到来，涉海、涉山、涉水的旅游安全问题也非常突出。为此，各地各部门要从思想上真正重视起来，立足台风正面袭击温州的最不利打算，坚决克服麻痹侥幸思想，切实加强防台工作的领导，做最好、最充分的准备，确保防御工作万无一失。当前，特别要注意克服三种可能出现的不良现象：一个是要克服“犹豫”现象。由于现在已经是9月中旬，有的同志往往对防台抗台会注意力不集中，往往缺乏防台抗台的紧迫感，往往动作慢半拍。防台抗台工作唯此为大。各级干部绝不能有任何的犹豫和侥幸。另一个是要克服经验主义。对防台抗台，我们积累了一些经验。但不能靠经验吃饭、凭经验办事。对这次台风，要把问题考虑得严重一些，千万不能犯经验主义错误。再一个是要克服“不敏感”的现象。由于这次台风来得比较突然，防台时间已经很紧迫，有的同志还没感到一场强台风即将来临，对防台抗台的敏感度不是很高，反应有些迟缓。各级干部必须要积极主动、相机而动、果断行动，绝不能因为敏感度不高留下无法弥补的遗憾。

二、必须把要求提得更加明确一些

防御这次强台风，态度一定要更坚决，要求一定要更明确，准备一定要更充分，一定要全力做好各项防御工作。

一是必须把确保人民群众生命安全放在第一位。防御台风的最高和首要目标，就是确保人民群众生命安全，就是尽力做到“不死人、少伤人”。这是我们一直强调的防台抗台工作要求。我们一定要把这一条要求坚持到底，尽最大限度减少人员伤亡和灾害损失。

二是必须把人员转移作为防台的最有效措施来抓。要坚持以人为本，根据预案的要求，按照梯次转移和网格化管理的要求，提前做好人员转移的各项准备工作。根据茅临生副省长的部署要求，市防汛指挥部已经拟定全市人员转移实施方案，上报省防指审批，待省里批复后将下发各地实施，各地务必要不折不扣地执行市防汛指挥部下达的人员转移命令，在最短时间内做好危险区域内群众的安全大转移，绝不能疏漏一处，疏漏一户，疏漏一人。同时，要搞好转移人员的基本生活保障，做好转移人员的思想工作，稳定转移人员的情绪。要吸取以往教训，切实加强避灾安置场所的管理，防止转移出来的人员在台风警报解除前，擅自返回发生意外。

三是必须坚持“早”字当头。防御台风，动作要快，态度要坚决，措施要果断。各地各部门要立足于来、立足于大，主动做好防台抗台的各项工作。一个是工作要早动员，对防台抗台工作抓紧作出全面部署。一个是防范要早准备，做到早准备、细准备、全面准备、扎实准备，力保防御工作万无一失。再一个是隐患要早排查，加强全面排查，不放过一个疑点、不放过一个盲点。

三、必须把工作做得更加扎实一些

台风逼近、大敌当前。各地各部门必须尽可能把情况摸得更透一些，把工作做得更实一些，把措施谋得更全一些，尽最大努力把各项准备工作抓紧抓实抓到位，使各项防御工作横向到边、纵向到底。

第一，全面防。这次台风，沿海、沿江、城市、城镇、山区都有可能受到正面袭击。对这次台风，各地既要突出重点防御，更要强调全面防御。过去的防台抗台，往往存在“防海防江不防山、防前防中不防后”的现象，以致造成了一些损失。这次防台抗台，要按照预案的要求，认真做好防大风、防高潮、防暴雨、防内涝、防各种次生灾害等一切准备。特别是对沿海、沿江各类水闸、受损山塘水库、决口堤防和容易发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等重点地段的防范，务必要落实措施，确保安全。

第二，周密防。防御这次台风，特别要突出三个重点：一要防强风。各地和水上防台分指挥部要利用各种手段，通知渔船和运营船只及时回港或就近避风，并加强锚地和避风港的安全管理工作，防止归港船只相互碰撞而发生意外。要提前做好沿海养殖人员、涉海作业人员的安全转移工作，停止涉海旅游和休闲渔业，以确保人员安全。同时，各地和建设、房管、市政等部门要立即组织力量对各类建设工地、临时工棚、危旧房屋、户外广告、行道树等进行全面排查，对不能确保人员安全的要采取果断措施，该撤离转移人员的要坚决撤离转移。二是要强化以水库为重点的水利工程防台工作。这次台风将可能带来强降雨，各地要高度重视水库特别是病险水库山塘的安全管理，严格执行“险库放空，病库限蓄”的制度。超汛控水位运行的水库，要迅速把水位降到汛控水位以下。要进一步落实以水库为重点的安全管理责任制，加强巡查，科学调度，果断处置。各类山塘水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人要坚守岗位，台风期间要24小时驻库巡查观测。一旦水库出现险情，必须确保领导到位、抢险人员到位、抢险预案到位、抢险物资到位，确保水库安全。三是要突出小流域山洪和地质灾害防御工作。我市地质灾害隐患点有1754处，而且经过今年几次台风影响，数量上还增加了一些，遇台风暴雨极易出现山体滑坡、泥石流等地质灾害，同时我市大部分小流域都没有高标准的防洪工程，小流域山洪的防御基础薄弱。各地各部门要保持高度的警惕，巡查人员和预警人员要迅速进岗到位，加密巡查频率，确保一旦出现险情，能及时发出预警，组织群众安全转移，主动避险。尤其要关注乐清、永嘉等中北部地区的小流域山洪灾害和地质灾害的防范工作，切实做好楠溪江流域的防洪安全和北雁荡暴雨中心的强降雨及其引发的次生灾害的防范工作。与此同时，要切实抓好农村危房、旧房的安全检查，切实做好居住在危房的人员转移工作，确保人员安全。

第三，全民防。要始终把依靠群众、宣传群众、发动群众作为防台抗台工作的重点，通过各种新闻媒体宣传、长时间播放电视滚动字幕、编发手机短信以及鸣锣报警等各种手段，及时把最新的台风动态、决策部署和措施要求以及防灾自救知识等，一一告知广大群众，引导群众切实增强自我防台能力，共同做好防台抗台工作。

四、必须把纪律规定得更加严格一些

抗台工作，责任重于泰山。防台抗台，这是一场对各级干部毅力斗志的考验，是一场对各级干部处理复杂问题能力的考验，是一场对各级干部精神状态的考验。全市各级干部特别是领导干部，一定要肩负起应有的责任，以纪律为保证，尽一切努力经受住防台抗台的严峻考验。

一要进岗到位。各级干部都要立即进岗到位，靠前指挥。明天中午前，市四套班子领导要按照分工要求，赴各地检查指导防台工作。各县（市、区）领导也要深入到乡、镇、村、企业、厂矿等防汛一线，广泛动员各级干部群众，把防御工作落实到乡镇村、落实到企业厂矿、落实到家家户户。正在市委党校学习培训的副县级以上领导干部和各乡镇主要领导，必须在明天中午12时之前返回原单位，组织搞好防台抗台工作。各级党组织要发挥战斗堡垒作用，组织广大干部群众共同做好防御工作。党员干部要发挥先锋模范作用，带头冲到防台抗台第一线。

二要协同作战。各级防汛、水利、气象、海洋、地质、水文等部门要加强监测，及时做好预测预报服务，当好参谋。驻温部队、武警、公安、电力、通讯、交通、国土、民政、海事、海洋、卫生、教育、宣传、建设、房管、市政、财政、农业等防汛指挥部成员单位，要按照防台防洪预案要求，明确职责，落实措施，密切协作，并肩作战，把各项防台责任和防御措施一一落实到位。各级宣传部门和新闻媒体要一如既往地加大宣传力度，着力营造防台抗台的浓厚社会氛围。

三要严肃纪律。现在，各项工作都要服从防台抗台需要。台风登陆前后，与防台抗台无关的会议和活动，一律“停车让路”。各级干部台风期间不得外出，各级干部除出国等特殊情况外，必须坚守岗位。这段时间，一些县（市、区）和部门的主要领导正在国内外考察，在家主持工作的领导一定要肩负起责任，全面做好各项防台工作。这里，我再次强调抗台纪律：决不允许领导干部有离岗现象，如因此发生严重后果的，一律严肃处理；决不允许有干部不到位现象，如因此造成严重后果的，一律严肃处理；决不允许有干部失职现象，如因工作失职而导致死人伤人现象的，一律严肃处理。

同志们，防台抗台工作已经进入关键时刻。各级领导和广大党员干部要以对党和人民高度负责的精神，根据省委、省政府领导重要指示精神，按照市委、市政府的部署要求，全力以赴做好各项工作，打一场防台抗台的主动仗、必胜仗！