同志们：

上午我们参加了瑞安市阁巷围垦工程的开工典礼，刚才，各县（市、区）主要领导也对各自县里的围垦工作进行了汇报。王育满同志还就存在的这些问题进行了分析，并提出了很好的建议，这些建议很好，我都赞同。从大家的汇报情况来看，市有关部门和各县（市、区）对滩涂围垦造地都给予了高度重视，工作也取得了一定的进展，但总体上我市目前的围垦工作形势是忧大于喜。我们工程建设中的许多主要问题仍然突出，有筹资融资、政策处理等老问题，也有石料场审批等新问题，这些问题的存在已经在很大程度上阻碍了我市围垦工程建设的顺利进展。全市围垦建设工作已进入攻坚阶段，这是个至关重要的阶段，是事关能否实现市委、市政府提出的“在本届政府任期内完成15万亩围垦建设”目标任务的关键阶段。我们全市上下必须提高认识、团结一致、满怀信心、知难而上、全力以赴，打好这场围垦建设攻坚战，确保这场攻坚战的全面胜利。为打好这场至关重要的攻坚战，我在这里提这么四点要求：

一、认识再提高，正确认识打好围垦攻坚战的重要性和紧迫性。

经过前一阶段的努力，我市的各级党委、政府和各有关部门的主要领导对围垦造地对我市社会经济可持续发展的极端重要性和紧迫性已经有了较深刻的认识。从历史和我国建国以来各地的情况来看，哪里的围垦工作搞得好，哪里的经济发展就快，发展后劲就足，这样的例子很多。不管是上海，还是我省的萧山，都是一个很好的明证。而我们的温州的实际更是这样，由于土地的瓶颈制约，许多企业外迁，外资难以引进，已严重影响了我市社会经济的发展。因此温州要发展，首先要尽快解决土地瓶颈制约的问题。这个问题是一个难解之题，也是一个必解之题和可解之题，丰富的滩涂资源正是我市发展的空间问题所在，也是我市发展的优势所在，所以，我们说围垦工程是富民工程，是德政工程。

在充分认识围垦工程建设重要性的同时，我们更要充分认识目前我市围垦工程建设所处的攻坚战阶段的重要性和紧迫性。这一阶段我们的主要任务就是解难题，打硬战，具体地讲就是解资金筹措之难、解政策处理之难、解石料供应之难，打围垦工程建设攻坚之硬战。我们必须充分认识到这个阶段的至关重要性，成败就在此一举，这阶段的关键问题解决的好就能推动工程顺利进展，问题解决不好，我们的工程建设就停滞不前，市委、市政府提出的“在本届政府任期内完成15万亩围垦建设”的工作目标就不能实现。就这一点来讲，我们的一些干部特别是领导干部，还不能说认识已经完全到位，或者说，我们一些地方和一些部门的领导对围垦工作的重视程度还不能完全适应当前围垦工程建设攻坚战的需要。我们不能只满足于开过几个会，而要看看我们到底解决了哪些实际问题，要看看我们到底取得了哪些实效与突破。要把打好打胜我们面临的这场围垦建设攻坚战，是考验我们各级党委政府和有关部门凝聚力、战斗力的试金石，也是党在新时期提出的加强执政能力的一个具体要求和体现。面对当前的围垦工程建设形势，我们必须要有高度的责任感和危机意识，对不能很好地解决问题要感到寝食难安，必须要从讲政治的高度，对人民高度负责的态度，牢固树立攻坚克难意识，知难而上、全力以赴，打好这场围垦建设攻坚战。

二、责任再明确，全力营造打好围垦攻坚战的良好氛围。

今年的围垦建设任务都已经下达给各县（市、区）和围垦工程建设指挥部，这将是市政府对县政府工作考核的一项重要内容。但从目前的工程建设进展情况看，任务完成的并不理想，今天已经是9月份了，时间已经过了2/3，但任务只完成了35.7%。我们各级党委政府及相关部门一定要有责任意识，要根据各自的职责把为围垦工程建设解决实际难题作为保持共产党员先进性教育是否取得有效成果的一个标准之一。针对目前的围垦工程建设形势，各级各部门必须全力以赴，尽心尽力，落实好各自的职责。我在这里再一次明确一下各部门的职责，以后围垦工程建设问题出在哪里，牵涉到哪个部门，那就是哪个部门的责任。今后，凡是围垦工程建设涉及到哪个部门，哪个部门就要主动到项目指挥部帮助解决具体问题，把它当成自己的事情来办，要主动、诚心、用心地做好服务，把每件事情都办好，办到实处。

总之，各部门要尽心尽责，团结一致，全力以赴地支持围垦工程建设，为打好垦工程建设攻坚战营造一个良好的工作氛围和环境。

三、措施再落实，全面攻克打好围垦攻坚战的主要难题。

在政策处理方面，要确保积极稳妥地解决好渔民、养民的政策处理问题。积极就是要积极主动出击，克服观望、等待的思想，要多想点子，多做工作，积极主动地深入群众了解他们的思想动态，抓住问题的主要矛盾所在，努力加快政策处理进度。稳妥就是要注意工作方法，注重实效，要千方百计避免矛盾激化，要有大局意识，要牢牢控制局面，避免局面失控，要充分调动一切积极因素为我所用，要密切关注事情动态，确保把问题解决在萌芽状态。对于处于其他目的带头阻挠工程建设，带头闹事的，听说还有村干部带头无理取闹，阻挠工程建设的，对于这些人，我们要依法坚决予以打击，坚决予以处理，决不能手软。

在资金筹集方面。由于国家宏观经济调控的影响，资金筹集难度加大，筹资问题已成为制约我市围垦工程建设进程的主要因素之一。我们要上下发动，广开思路，各显神通，努力开拓筹资融资渠道。各级政府一定要千方百计、勒紧裤腰带加大资金筹集力度，满足工程建设需求。项目筹资有困难的，要按照“非禁即入，有需则让”的原则，积极吸收非公经济进入项目开发，对于非公经济进入项目开发问题，市政府在上次全市围垦会议上明确提出，但目前各筹资困难的县及围垦项目在这方面动作并不大，也还没有哪个项目在这方面取得实质性进展，从目前的形势看，我们必须加大这方面的工作力度，要全面开放围垦工程开发建设市场。在明确围区土地开发利用功能的前提下，还可以考虑采用围区土地使用权预先出售的方法筹集建设资金。

在工程石料供应方面。石料用量特别大是围垦工程建设的主要特点之一，一个项目少则几百万方，多的达上千万方，石料供给是工程建设能否顺利进行的关键，要确保围垦工程顺利实施，必须落实专用石料场。乐清、龙湾等地由于没有落实专用料场，已经造成了工程停工或严重影响了工程进度。同时还将会导致石料价格上涨，而严重影响工程建设的造价和工期。政府把石料场承包给个人，政府工程建设又要从个人那里高价购买石料，我们再也不能干这种傻事了。所以，还没有落实专用料场的县（市、区）要立即行动起来，一个工程一个工程地落实专用石料场，已经承包给个人的，要想办法从个人那里收回开采权。对于矿山开采审批难的问题，各地要积极协调好安监、公安、国土、环保、林业等部门，牵涉到市有关部门的，各部门要采取特事特办的方式，从快从简办理好相关审批手续，情况特殊的还可以在确保安全的前提下，采取发放石料场临时开采许可证等方式，来确保工程建设的石料供应需要。

对于以上这些问题，各地还要结合当地实际，多动脑筋，多想对策，灵活多样地采取切实可行的措施，逐一加以解决，为打好围垦工程建设攻坚战扫清障碍。

四、力度再加码，确保取得围垦攻坚战的全面胜利。

围垦工程是德政工程，是造福子孙后代的工程，有的也是非常紧迫、立竿见影的工程。目前，我们又面临各类问题，工程建设处于攻坚阶段，我们必须在各项工作力度上再加码，以确保取得围垦攻坚战的全面胜利。一是要加强组织和队伍建设，积极调动各方积极因素，健全组织，整合力量，对打好围垦建设攻坚战提供组织保障。还没有建立工程建设指挥部的要立即抽调精干力量组建指挥部；县（市、区）水利局要切实负起滩涂围垦的行业管理与服务职责，还没有落实围垦职能科室的立即落实围垦工作职能科室；二要全面加强技术管理，仔细研究施工方案，优化施工工期，加快工程进度；三要加强工程现场管理，注重工程建设质量，落实和完善工程质量保证体系，确保为后代留下一个优良的工程，真正惠及子孙；四要加强安全管理，在全国高度重视安全生产工作的形势下，特别要注意围垦工程施工现场，尤其是石料开采等环节的安全问题，绝不能掉以轻心，思想麻痹，造成人员生命和财产的不必要损失；同时要加强廉正建设，确保干部职工的政治安全，做到工程安全，干部安全。

同志们，围垦工程建设面临着巨大的困难和挑战，我们面临的是一场关键的攻坚战，更是一场硬战和苦战，打好这一战是考验我们各级党委政府和有关部门凝聚力、战斗力的试金石，也是党在新时期提出的加强执政能力的一个具体要求和体现。我们一定要坚持求真务实，真抓实干，勇于创新，勇挑重担，敢于拼搏，全力以赴地解决好我们面临的各类问题，扎扎实实地大好这场围垦工程建设攻坚战，为我市社会经济的可持续发展，为建设“活力温州、实力温州、和谐温州”作出更大的贡献。