林孝悌局长在全市水文工作座谈会上的讲话摘要

（2007年9月29日）

同志们：

召开今天这次全市水文工作座谈会，主要目的是为了推进温州水文工作的发展，促进全市“515”防洪保安支撑保障工程水文项目的顺利实施，因此，这是一次十分重要的会议。水文作为国民经济和水利事业发展基础性、保障性的事业，今后将会投入大量的资金、人力、物力和技术，以加快推进我市水文事业、发展。下面，我就全市水文工作谈几点意见，供大家参考：

一、新时期水文工作的重要性

1、水文工作为我市经济社会、水利事业发展作出了重要贡献，是最基础、最基层、最艰苦的工作。

说水文工作是最基础的，是因为所有的基本建设和水利工作都要以水文工作为基础，依据水文数据来建设各项工程。从水利技术层面讲，没有水文数据，工程规模、设计标准就无法确定，我们的水利工程建设就很难实现预期目的，水资源的开发利用也难以达到科学、合理、经济的目的。当前，水利自动化程度的提高越来越显示水文工作的重要性。从管理层面上讲，对水资源的管理、水行政审批、水行政执法等水利管理工作，都需要有水文数据作为基础和依据，如果没有水文基础资料，要建立一整套行之有效的水行政管理措施就会非常的困难。水文工作的基础性还表现在水利产品的经营上，比如供水、发电和水库调度等，如果没有水文资料，发电、供水就难以达到高效益，优化水资源配置就无从谈起。全市的水文工作者每年提供7万多条水文数据，是一项很了不起的事。

水文工作又是最基层和最艰苦的。我市大部分水文测站都处在山边、河边、溪边和水库边。我们的水文职工处在最基层，长年在农村工作、生活，远离城市、远离现代化生活设施，工作生活环境条件恶劣，因此说，我们水文工作也是最基层、最艰苦的，如果没有一种好的作风，没有一种强的责任心，没有一种奉献精神，是难以完成艰巨的任务的。

水文工作岗位是最基础、最基层、最艰苦的工作岗位。同志们的工作成绩应该得到社会的尊重和肯定。借此机会，我代表局党组向全市水文工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2、水文工作是防汛抗旱工作的重要组成部分。

如果没有水文测报数据，防汛洪水预报、预警的发布将无从谈起，水文数据的质量直接影响到预警工作的精确程度；防汛调度需要水文，在历次台风中，如果没有水文监测的水雨情数据，那水库科学调度将无法实现；防汛抗台过程中的人员转移同样需要水文数据的支持，在目前国力、财力有限的情况下，大规模的人员转移是实现“不死人、少伤人”防台目标的有效手段。目前，在我市水文预报尚不成熟的情况下，大规模人员转移工作的成本很高，如果未来我们的水文预报预警能够更加精确，那么，在防汛抗台中需转移的人数也就会减少，群众对抗台的认识就会更高，防汛抗台的成本就会大大降低。这些年，水文工作为防汛抗旱做出了巨大的贡献，社会地位也得到了提高。

3、水文工作是建设和谐社会、落实科学发展观的一项重要工作。

水资源监测、评价、预警作为水文工作的重要内容之一，事关百姓饮水安全，事关社会稳定。假如珊溪水库出现蓝藻，而我们却不能掌握蓝藻的监测情况，那么蓝藻爆发的可能性就会增加。作为我市主要饮用水水源的水库，一旦蓝藻爆发，势必会引发社会危机，影响社会安全稳定，后果将不堪设想。如果我们掌握了水资源监测技术和规律，可以及时了解情况、控制事态发展，那后果就将在我们的掌控之中。所以水资源监测、分析、预警是一项很重要的工作。水文资料为社会发展的方方面面提供强有力的支撑，除了水利工作以外，社会其他方面的工作也同样要用到水文资料。比如地质灾害的预警等等，都与水文工作息息相关。

二、当前水文工作存在的主要问题

1、水文基础设施难以满足越来越高的防汛抗旱和调度工作要求。首先是硬件方面，水文基层测站的基础设施设备不够完备，标准化程度低；其次在软件方面，新技术在水文工作中的应用和普及较为滞后，水文信息现代化水平不能满足社会和经济发展的需求，特别是计算机技术在水文行业总体应用和开发程度低。

2、水文队伍的总体水平不能满足水文现代化发展的需求。我市基层测站队伍年纪偏大、学历偏低，由于长期在基层工作，与外界沟通不够，信息获取量不多，新知识更新比较慢，对水文行业的认识、观念、理念与当前形势发展有较大差距。在这一点上，我们必须要正确地、实事求是地去面对。对于代办员的待遇问题，我们要积极创造条件，逐步提高和改善；对不能满足工作需要的代办员，要坚决辞退，要下大力度管理好基层水文队伍。

3、水文管理工作还比较粗放。水文工作事关公共安全，事关老百姓的安危，目前，我市水文工作总体管理水平还不够高，存在职责不清、责任不明等现象。

4、水文经营理念不强，水文产品的商品化程度较低。社会对水文工作的需求范围日益广泛，因此，我们水文产品，特别是水文深加工的产品有着巨大的市场潜力，在这一点上，我们还存在经营理念、水文商品和市场意识不强等现象。

三、对今后水文工作的几点要求和意见

今后一段时间，我市水文工作的总体要求是：技术先进，尖兵高效，管理科学，全面服务，用创新的思路和跨越式步伐加快水文事业发展，迎头赶上先进地市和相关行业。具体提如下几点要求：

1、用3年时间对全市水文基础设施进行更新改造，达到国内先进水平；用1年时间对水文遥测设备进行改造，并开展重要江河洪水预报、小流域山洪预警、潮位预报、水质预报；实现办公自动化、数字采集自动化。

2、逐步提高水文自动化测报、分析水平，减少基层水文测报人员。大力提高水文预测报系统的自动化程度，加强水文先进技术交流，技术人员要积极参与到自动化设施的开发中去，以水文自动化促进水文现代化。逐步减少基层水文测报人员的数量，提高质量。

3、提高队伍的整体素质。水文事业需要有激情、善于钻研、克难攻艰、有毅力的复合型人才。今后水文基层代办员要采用向社会公开招聘，并制订相应的聘用管理办法和标准，水文管理人员要重点启用本科生、研究生以上学历人员，重视提拔想干事、能干事、干成事的人才。重视应用技术、改革创新意识人才的引进，努力打造一支具有开拓创新能力、改革创新意识的水文队伍。

4、建立科学有效、可操作性强的水文管理体制。要逐步理顺现有的管理体制，建立权责明确、管理有序，团结高效的体制、机制。严格执行按劳分配、按劳取酬，体现简单劳动和复杂劳动、体力劳动和脑力劳动的区别。

5、不断提高水文产品的商品化程度。目前，我市水文附属产品的开发程度低、市场占有率低。今后，要加快水文附属产品的开发和市场占有率步伐。同时，建立完善的激励机制，努力拓展水文商品市场。

6、加强水文宣传工作。“效益从认识中来，认识从宣传中来”，通过强化水文宣传，可以提高水文产品的商品化和市场占有率，提高水文工作在整个社会和国民经济发展中的地位，提高全社会对我们水文工作的认识、理解和支持。

同志们，水文工作责任很大、任务很重、要求很高，我们要紧密团结、奋发有为、再接再厉、赶超先进。局党组将进一步重视水文工作，加强对水文工作的领导，支持水文事业的发展。一是在资金保障方面，确保水文资金的投入，加快水文事业快速发展；二是在后备力量保障方面，将选调高学历、有能力的同志充实到水文队伍；三是在组织领导保障方面，加强对水文工作的领导；四是在制度保障方面，积极开展水文评比活动，形成学先进，赶先进的良好工作氛围，对先进工作者给予奖励；五是在体制保障方面，加快对水文体制、机构、编制等方面问题的研究。