（2007年10月19日）

同志们：

刚才，陈川厅长就全省推进全省水利系统惩防体系会议作了重要讲话，我们要认真组织学习，深刻领会，正确认识当前我市水利系统反腐倡廉面临的形势和任务，进一步理清工作思路，统一思想认识，切实增强贯彻落实《实施纲要》、构建惩防体系的自觉性。下面，就贯彻会议精神，讲几点意见，供大家参考。

一、今后五年市水利局系统廉政建设的目标

今后五年，全市水利系统要认真贯彻《实施纲要》和省、市构建惩防体系建设有关精神，努力达到以下廉政建设目标，一是5年内市水利局机关干部、直属单位中层干部不因腐败问题倒下去；二是5年内市水利局机关干部、直属单位中层干部不因工作失职、渎职倒下去；三是行政审批要跨上一个新台阶，水利审批更加规范。

二、加强廉政建设的几点要求

一要树立执政为民的理念。我们的一切权力都是人民、组织赋予的，我们一定要尽心尽力、尽职尽责，使用好手中的权力。要把关注和改善民生问题作为水利工作的出发点、落脚点，千方百计为基层服务、为群众服务，切切实实为他们解决实际问题。

二要树立正确的世界观和人生观。由于人们所处的社会地位、生活环境和政治、文化素养不同，因而形成了不同的世界观和人生观。共产党员的最高宗旨就是全心全意为人民服务，这是最进步、最高尚的人生观。就个人来说，树立什么样的世界观、人生观，归根到底是如何做人、做什么样的人和怎样做事、做什么样事的问题。因此，只有树立正确的世界观、人生观，才能端正做人、干净做事。

三要发扬水利部门艰苦奋斗、艰苦创业精神。水利行业历来就是一个比较艰苦的行业，我们水利人不是上山，就是下海，不是建水库，就是筑堤塘，一直有着艰苦创业的优良传统。但是，近年来随着我们生活条件的不断改善，许多人的思想观念也发生了很大的变化，一些人贪图安逸，一味追求享受，同时也养成了许多“富贵病”。因此，我们要始终牢记艰苦奋斗、艰苦创业是我们水利人不变的灵魂。

三、加快推进惩防体系建设的主要措施

一要加强制度建设。要建立健全责任体系，做到责任到人，工作到位。进一步深化党风廉政建设责任制，完善监督制约机制，加大监督力度。结合党风廉政建设责任制落实情况，实行奖优罚劣，完善激励约束机制，形成有力的组织保证。
    二要简化审批程序。一切审批程序能简化的尽量予以简化，要逐渐将各处室的审批权力集中到水利审批窗口，把水利窗口建设成能够独立行使审批权的一个重要科室。同时，要严格把好审批关，今后瓯江、飞云江、鳌江三大江治导线以内的建设项目不能再受理审批，其他主要河道也要严格控制。我们要进一步研究项目审批的前置基础条件，借鉴学习城市建设规划的模式，详细制定城市河道规划，把水利规划做精做细。

三要强化监督管理。惩治腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。因此，必须加强监督，建立互相制约的机制。纪检组、监察室要在局党组的统一领导下，加大对机关各处室、直属各单位的监督管理，要时时提醒，发现苗头，及时谈话、诫勉，同时这也体现对干部的关心和爱护。在适当时候我们也可以组织党员干部参观监狱，开展一些廉政警示教育。

四要明确岗位职责。要不断提高工作效率，每个人都要有明确的工作任务和要求；要制订和完善目标考核责任制，以激励干部职工的工作积极性。

五要完善奖罚制度。在法律和政策允许的范围内，要积极拓宽创收渠道，想方设法提高干部职工的福利待遇，特别是对那些工作量大、业绩突出、承担责任重的人员要适当予以奖励，以体现多劳多得的分配导向。