刘奇同志在全市水利工作会议上的讲话要点

 
（二○○四年十二月六日）

    一、温州为什么要大搞水利建设

　　这是个思想认识的问题。干工作，思想认识很重要。任何时候，办任何事情，只要思想统一了，认识提高了，心中有了紧迫感和责任感，这件事情也就容易办好。就我市而言，为什么要大搞水利建设呢？理由主要有三条：

　　（一）特殊的市情逼迫我们要大搞水利建设。我市地处东南沿海，由于特殊的地理位置和气候因素的影响，是台风暴雨灾害的多发地区。仅今年以来，我市就连续遭受4次台风袭击。特别是14号台风和18号台风，给我市造成了严重的人员伤亡和重大的财产损失，乐清北部山区还发生了严重的泥石流灾害。据统计，仅14号台风，全市死亡人数就达65人，直接经济损失40.45亿元。我市又是旱灾频发的地区。去年和今年上半年，我市就遭受了五十年不遇的大旱、长旱，给农业、工业和群众生产生活带来严重的影响。如果水利建设抓得不好，不能有效地抵御水旱灾害的袭击，就没有一个安全的发展环境，必将对温州的经济发展造成全局性的影响。因此，水利问题不是一个局部问题，而是一个带全局性的问题。我们一定要按照建设“平安温州”的要求，切实增强水利建设的紧迫感和责任感，真正把这项工作抓紧抓实。

　　（二）群众的呼声催促我们大搞水利建设。现在老百姓最大的愿望就是增加收入，“三农”问题的核心说到底是农民增收问题，但这些年来不断的水旱灾害，牵扯了农民的精力，增加了生产成本，造成了经济损失，直接影响了农民收入的增长。比如，每次台风，平阳水头镇就“水漫金山”，当地群众只能将生活家具搬到二楼，企业不得不停产停工。因此，群众对兴修水利工程的呼声是很强烈的。我们必须坚持把群众的利益放在首位，扎扎实实地搞好水利建设，在工作中真正体现执政为民的要求。

　　 （三）可持续发展的要求需要我们大搞水利建设。水利资源是一种战略资源。当前，我们要解决土地、水、电力等生产要素的瓶颈制约，实现经济社会可持续发展，水利建设大有可为。我们要把水利设施建设好，逐步实现由工程水利向资源水利和可持续发展水利的转变。

　　二、水利建设要搞些什么

　　也就是说，我们的水利建设重点是哪些。当前，我市水利建设的重点应该是，围绕“水安全、水资源、水环境”三大课题，切实做好水利防灾减灾、水利资源配置和水生态环境保护三篇文章，为经济和社会发展提供有力保障。

　　（一）全面加快水利防灾减灾工程建设。“十一五”期间，我市要全面完成高标准海塘、城市防洪等骨干工程建设，基本完成病险水库除险加固任务，进一步完善防汛指挥系统，使我市防灾能力显著提高。今冬明春，具体要抓好三方面工作：一是切实抓好“千库保安工程”。二是加快实施重点骨干城防工程。西向排洪工程、戍浦江河口大闸要加快建设，江滨路防洪工程三期、七都岛、灵昆岛标准海塘工程、平阳水头城防工程、瑞安飞云江综合治理工程要尽快开工。三是全面开展小流域治理。通过以上“三大工程”建设，切实保证“水安
全”。

　　（二）优化水利资源配置。按照可持续发展的要求，主要抓好三方面工作：一是优化配置和合理调度水资源，提高水资源承载能力。重点抓好楠溪江引水、洞头大陆引水、珊溪水库向平苍供水等重点工程。这几项工程关系到温州发展的大局，市政府有关部门要主动牵头组织落实，当地政府要切实负起责任，做好有关工作。加快“千万农民饮用水”工程建设，切实解决城乡农民饮用水安全问题，提高供水保证率。大力开展节约用水工作，推进资源节约型社会的建设。二是加快重点围垦工程建设，提高用地的保障能力。加快围垦造地是海洋资源利用的重要内容，也是解决我市发展空间不足的根本举措。下一步，在加快在建围垦工程建设的同时，我们要认真抓好未开工围垦工程的勘测、设计、招投标、政策处理等各项前期准备工作，牢牢掌握围垦造地的主动权，争取早日缓解我市用地紧张的矛盾。三是合理开发水能资源，增强水电调节能力。近年来，我市的小水电得到了长足的发展，特别是今年小水电大大缓解了我市用电紧张局面。下一步，要充分利用温州丰富的水能资源，继续鼓励开发小水电，努力提高小水电的调峰能力，保障供电安全。

　　（三）大力开展水生态环境整治。水环境问题，不仅关系到广大人民群众的身体健康，而且关系到一个城市的形象和综合竞争力。近年来，我们切实加强温瑞塘河综合整治，建成了汇昌河水上公园等工程，改善了河岸脏乱现象，受到了广大群众的欢迎。这项工作必须继续抓下去，进一步提高治理水平。要抓好塘河两岸地下排水管网、排污泵站建设与污染源的截污纳管工作；建设市区东、西片和瑞安污水处理厂，减少污水对塘河的污染；建立比较完善的垃圾收集、清运、处理处置系统，防止和减少因垃圾产生的塘河水环境污染；加快主塘河与市区河道的景观工程建设，抓紧启动主塘河集防洪、交通、绿化、生态、休闲、观光、娱乐为一体的滨水景点建设，营造塘河百里文化长廊，让百姓共享水利建设成果。

　　 三、怎样才能搞好水利建设

　　抓好水利建设，以下三方面值得注意。

　　（一）观念要进一步转变。一是要树立质量意识。水利工程是百年大计，必须坚持质量第一，实行严格的质量监督制度。二是树立科技创新意识。要按照科学发展观的要求，提高水利工作的科学决策能力，增加水利行业的科技含量，以水利科技进步引领水利事业的发展。三是树立法制意识。现在水事纠纷比较频繁，各类水事违法案件也时有发生。在处理这些纠纷或违法案件时，必须严格按照《水法》以及有关水利的法律法规，既要使老百姓满意，又要按法律程序办事。

　　（二）方法要进一步改进。工作中要统筹兼顾，通盘考虑。既要重视解决眼前的防洪能力建设、干旱缺水问题，又要着眼于长远的水生态环境问题。既要突出防汛安全和重要水利工程建设这些重点，又要把握全局，推进水利执法、管理、水文、勘测设计等各项基础性工作的全面发展。要善于做好结合文章，自觉把水利工程建设与提高可持续发展能力结合起来，与推进生态市建设结合起来，与山区农民脱贫致富结合起来，不断提高工作层次、工作效率和工作水平。

　　（三）责任要进一步落实。各级党委、政府要全力支持水利部门开展工作，经常了解水利工作情况，认真研究水利工作中出现的新情况、新问题，帮助水利部门解决资金筹措、部门协作、政策处理等方面的实际问题。各有关部门要加强协调配合，全力支持水利部门开展工作。各级水利部门要尽职尽责，当好党委政府的参谋助手，进一步加强与有关部门的工作配合，加大水法宣传力度，努力营造一个良好的水利工作环境。

　　水利是农业的命脉、工业的命脉、城市的命脉，是人们赖以生存的基础条件。我市水利建设的意义十分重大，任务十分艰巨。当前正是兴修水利的黄金季节，希望全市各地要进一步行动起来，扎扎实实抓好各项水利建设，为我市的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献！

　
主送：各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位。
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、
市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。