（2008年2月21日）
 
同志们：
    在2008年新春之际，首先，我代表局党组给大家拜个晚年，感谢大家的辛勤工作，祝大家新年快乐，身体健康，合家幸福，新年取得新成绩。局党组决定开春之际在这里召开局系统干部职工大会，目的是把大家聚在一起，总结过去一年水利工作，部署新的一年水利工作，进一步统一思想，振奋精神、坚定信心、狠抓落实，确保完成今年各项目标任务。
刚才，大会对2007年度的先进单位和先进个人进行了表彰，应该说，过去的一年大家都付出了很多的努力，从总体上讲广大干部职工都很优秀，刚才只是表彰了一部分先进典型，目的是通过表彰先进，营造起人人争先创优的良好氛围，努力促进水利工作跨越式发展。三个处室的典型和表态发言值得很多单位学习，请其他处室认真借鉴他们的好做法，特别是要加强单位内部的目标考核管理，调动每一个人的工作积极性，积极推进各项工作落实。
    一、2007年水利工作的总结和回顾
    2007年，是换届之年，也是本届政府的开局之年。全市水利工作在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协监督支持下，认真贯彻执行全省、全市水利工作会议精神，紧紧围绕实现温州“三次跨越”战略目标，以防汛减灾保安全为中心，突出“515”防洪保安工程、重点围垦工程、水资源保障工程、新农村水利建设，强化水利规划和执法管理，加强党风廉政建设和水利队伍建设，各项工作取得了较好的成绩。全市水利干部职工在市委、市政府的正确领导下，坚持“以人为本”和“科学防汛”的方针，连续作战、团结抗灾、众志成城，夺取了抗击9号、13号、16号强台风的全面胜利，特别是16号台风在我市登陆，实现了人员零伤亡，得到了党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。全年水利建设共完成投资24亿元，比上年度增加14.3%，“515”工程、围垦工程等超额完成年度各项水利工程建设任务。“515”防洪保安工程28项重点实施项目新开工建设5项，恢复施工2项，使工程在建数达19项，正在开展前期9项，共完成投资13.1亿元，比上年增长54%。新开工建设重点围垦工程3项5.97万亩，全市完成围垦总投资7.68亿元，超年度计划28%，完成投资额列全省第二位，洞头状元岙围垦、龙湾天城围垦、瑞安阁巷围垦工程完成堵口任务，实现圈围面积2万亩。千库保安工程建设完成26座，完成投资3800万元，比上年超额完成52%。全市完成农村饮水工程投资1.27亿元，解决农村饮水不安全人口 25.7万人，超年度计划的57%。河道整治完成290公里，超过市下达计划的87%。拆除各类违章建筑13.1万平方米，超年度计划118%。市防汛防旱指挥部、市水利局分别荣获全市抗台救灾先进集体等9项市级以上荣誉称号。在去年的目标考核中，我局荣获市重点责任目标完成先进单位。总结2007年的水利工作，主要呈现以下几个特点：
    第一，市委、市政府主要领导更加重视水利工作。副省长、原市委书记王建满、市委书记市长邵占维、市委常委、常务副市长徐纪平、市委常委、副市长黄德康等市领导多次调研、检查指导重点水利工程建设，经常深入工程建设一线，检查、指导、部署工程建设，协调解决工程建设中遇到的困难和问题。副省长、原市委书记王建满同志在去年上半年，两次共安排四天时间，深入30多项水利工程，实地进行专题调研，专题听取市水利局的工作汇报，并主持召开了各县（市、区）党政一把手、分管领导、市防指成员单位主要负责人参加的专题座谈会；市委书记、市长邵占维、常务副市长徐纪平、市委常委、副市长黄德康同志多次深入防汛水利一线，检查围垦、“515”工程、水资源保障工程等重点水利工程建设、水文预警监测系统建设，亲自协调解决防汛水利工作中遇到的困难和问题。在每次抗台救灾中，市四套班子领导总是提前分赴11个县（市、区）防汛一线，靠前指挥防台抢险救灾工作，灾情发生后，市里又立即成立8个抗灾救灾指导组，分别由市委常委、副市长担任组长，不顾连日抗台疲劳，分赴各地指导抗灾救灾工作。正是有了干部的核心领导作用，为防汛抗台救灾和重点水利工程顺利建设提供了坚强有力的组织保证。
    第二，防汛抗台救灾工作更加扎实充分、科学有序。在防汛准备工作方面突出表现在：一是检查部署突出“早”。在2007年1月4日市防汛指挥部下达了开展防汛安全大检查的通知，全市各地于3月份全面开展防汛安全大检查，市政府于4月份召开了全市防台抗旱工作会议。全市各地于3月份开展了大规模的防汛安全大检查，市水利防汛部门共组织13个检查组，分赴各地进行重点抽查，对检查出来的40处薄弱环节和问题，市防指下发文件进行督办。同时在主汛期前开展水库安全巡查暗访，组织市级新闻单位对暗访整改情况进行回头看，会同市监察局、市委督察室，分四组对未按要求整改的9处安全隐患点进行行政监察和督办。二是责任落实突出“真”。在温州日报上公布了《2007年温州市小型水库及堤塘安全管理责任人名单》，明确行政责任人、技术负责人、安全责任人。同时对52项市管（包括省管）在建水利重点工程落实了主要责任人和具体负责人。严厉追究防汛责任人员，对防汛工作不力的鹿城区双屿镇进行通报批评。三是科学防汛突出“深”。充分吸取2006年8号超强台风“桑美”的经验教训，深入研究防御超强台风的各项措施，深化细化各项防汛防台预案和物资准备，突出人员转移安置方案。全面开展“防汛抢险预案演练周”活动，提高了预案的可操作性，增强了群众防灾减灾意识和自我救助的能力。开展了重要江河流域的调度系统建设，完成全市中型水库和小（一）型水库调度运行计划的审批。积极开展全市水文站网标准化和遥测系统建设，确保水文水情测报及时、准确。四是宣传培训突出“广”。以贯彻落实《浙江省防汛防台抗旱条例》为契机，通过各类新闻媒体、文艺演出、广场咨询等，多层次、多形式加强防汛防台抗旱知识宣传。对全市100个重点防汛乡镇新任乡镇长进行防汛知识培训，向各重点乡镇、村(居) 发放防台风知识挂图1万册，全面普及防台知识，增强群众防灾抗灾意识。
抗台救灾工作更加科学有序。在2007年的三次强台风中，各类水利工程都做到科学调度，各类应急预案都能及时启动。在台风来临前，我局及时启动了防汛应急工作预案，所有工作人员提前进岗到位。在台风来临时，紧急部署和落实水利工程防御措施。特别是对病险水库山塘紧盯不放，确保了所有水库山塘行政责任人、技术责任人、巡查人员都能提前进岗到位。在台风登陆前，密切监控台风动向，及时采集、发布水情、雨情信息。3次强台风期间，市、县两级防汛水利部门共召开21次防汛会商会，15次技术专家会，7次紧急电视电话会议。市水文站共接收水情电报8647份，向省防汛系统拍发三大江高低潮位资料555份。全市水库、河网预排预泄水量4.1亿立方米，拦蓄洪水约9.4亿立方米，没有发生水库山塘重大险情，没有出现标准海塘决口，水利工程发挥巨大防灾减灾效益。在台风登陆后，全力以赴投入抢险救灾，及时成立抢险救灾指导组和技术服务组，检查指导水毁设施的抢修，把灾害损失减少到最低程度。
    第三，重点水利工程建设措施更加有力。全市各地以“515”防洪保安工程、重点围垦工程、水资源保障工程建设为重点，着眼于“破难题、解难点、攻难关”，全力以赴推进重大水利基础设施建设。主要表现在：
    一是组织领导更加强化。各地认真贯彻市委、市政府召开的两次“515”工程推进大会精神，开展“百日攻坚”、“技术服务周”、“堵口合拢攻坚战”、“转作风、抓落实”专项督查等活动，深入推进工程建设。市县两级水利部门更是积极主动，把握机遇，主动赢得领导重视，赢得部门配合，赢得社会支持。
    二是项目前期工作更加有力。突出表现在：政策处理办法多。如瑞安市飞云江南岸工程前期政策处理，以水政拆违开道，依靠乡、村基层组织力量，辅之深入细致的群众思想工作，对钉子户逐个重点攻坚，坚决抵制无理要求，取得了良好的效果。资金筹措渠道宽。如平阳县水头防洪工程建设积极发动民间力量筹措资金，通过挖掘潜力平衡土地，筹集建设资金，全方位、多渠道化解拆迁安置难题。项目报批攻关勤。市区西向排洪、乐清乐成流域、虹桥流域、温州城区四期防洪等工程专门落实人员到北京、省市有关部门争取项目，落实土地指标，办理报批手续，不拿到批文不回家，以诚挚的态度和良好的作风打动上级部门。
    三是督查考核不断强化。“515”工程、围垦工程实施了月、季、年度考核，并对考核结果进行排名和通报，鼓励了先进，鞭策了后进。去年，结合市委市政府“转作风，抓落实”活动，开展了专项督查活动，有针对性选择了20个进度缓慢、存在问题较多、领导重视不够、力量配备薄弱、完成年度任务困难的“515”防洪工程、围垦工程进行专项督查，将督查结果予以逐一反馈，促进了工程的建设。
    四是协调服务不断加强。建立了工程建设联系人制度，工程指挥部、各县（市、区）水利部门、市级水利部门三个层次共60多名联系人积极深入工程建设现场，开展协调服务，积极为工程建设排忧解难。开展了工程建设技术服务周活动，组织水利技术骨干到现场开展技术指导服务，帮助解决技术难题。
    第四，水政水资源工作力度不断加强。积极开展水行政专项执法活动，全市共办理各类水事违法案件322件，受理各类群众举报480多次，开展河道清障活动141次，共拆除各类违章建筑13.1万平方米，比去年增长一倍以上。巩固瓯江采砂整治成果，积极开展瓯江采砂日常管理活动。切实加强水资源管理，市区完成地下水封井50口。加大水资源费征收力度，全市共征收水资源费近2540万元，比去年增长25%。严格执行开发建设项目编报水土保持方案制度和“三同时”制度，全市共办理和审批开发建设项目水土保持方案599个，征收水土保持设施补偿费1230万元。积极开展开发建设项目水土保持监管工作，全市出动监查人员810人次，共对479个项目进行了监督检查，组织验收92项水土保持项目。社会各界共投入水土保持资金近2亿元，完成水土保持治理面积147平方公里，顺利完成省市下达生态省、生态市建设水土治理考核目标。
    第五、水利管理、规划、水文、勘测设计、体制创新、信息宣传等水利基础工作进一步夯实
    一是工程建设管理水平有了新的提高。全市共完成38项在建水利工程安全度汛方案审查，完成8项水利工程初设审批，转报省批项目6项，组织阶段验收和竣工验收水利工程7项。严格招投标管理，监管水利工程开标 22次，累计标底额3.2亿元。深入开展在建水利工程质量监督活动，受监工程近50项，工程总投资20多亿元。
    二是水利工程运行管理更加规范。编制全市18座中型水库控制运用计划，269座小（二）型以上水库都落实安全管理巡查人员及责任制。认真把好涉塘项目审查、审批关，全面开展堤塘管理考核工作。加强灌区水工程的管理和维护，科学调度河网，疏浚骨干河道，增强了泄洪排涝能力。加强电站管理，完成6座电站的机电检测和厂房洪水复核。瓯江翻水站向塘河供水近1亿方，保证了温瑞塘河水环境安全。
    三是水利工程安全生产更加重视。积极开展“安全生产执法年”、“安全生产月”活动，对在建水利工程进行安全生产大检查。认真抓好小水电安全生产，分三个阶段对小水电进行安全检查，对存在安全隐患的，要求限期整改。开展“四无”电站排查和整改，查处“四无”电站10处，其中3处实行拉闸限电整改。市管水利工程未发生质量和安全重大责任事故。
    四是行政审批制度进一步完善。制定出台了《关于市管水利水电工程建设项目简化审批和验收工作的实施意见》，把原由市里审批的各项审批权、验收权能下放的一律下放到县里或项目业主，最大限度简化审批程序，提高了服务水平，加强了项目审批后的监管工作。切实加强水利审批窗口能力建设，市本级水利窗口办理涉水项目审批166件，比去年增长24.8%。