五是水利规划体系进一步完善。全市各地加快水资源综合规划等水利规划的审查报批，完成陆地水域调查并着手开展水域保护规划编制，基本编制完成城乡饮用水安全保障规划。
六是水文工作加快推进。精心组织水文预测报工作，科学预测雨、水情，修订和完善洪水预报和风暴潮预报方案，积极开展了水文监测和水情分析，充分发挥防汛尖兵和耳目作用。完成全市水文站网改造、水文水毁工程和基本雨量站标准化建设15处、开工6处。积极做好水资源监测和调查评价工作，完成温州、丽水两地区24个水质监测站点的水环境监测和评价及全市62个水质站点的地表水资源质量监测任务。完成2006年度全市水质资料整编，顺利通过省复审验收，并荣获全省水质资料汇审三等奖。
七是勘测设计水平不断提高。勘测设计完成产值1150万元，比去年增长18%。市院设计的文成县高岭头三级电站工程荣获2007年度温州市建设工程设计“瓯江杯”一等奖。永嘉县城楠溪江右岸防洪堤工程勘察获2007年度温州市建设工程勘察“瓯江杯”三等奖。
八是产业发展迈出坚实步伐。2007年10月，市水利投资有限责任公司正式投入营运，市财政一次性注资4亿元，为做大做强水利产业、盘活水利资产起到了投融资平台的作用。市水利投资开发公司积极开展项目开发前期工作，目前正在筹备投资开发珊溪水利枢纽向平苍供水工程、龙湾围垦二期工程。
九是宣传氛围更加浓厚。开展多形式的宣传活动，全市水法和“五五”普法宣传共计投入165万元。充分发挥温州市水利网站的宣传阵地，全年发布各类水利信息1977条，被省水利网站首页采用479条，被水利部中国水利网采用305条。不定期组织新闻媒体进行专题报道，开展了集中采访周活动，连续性、大版面报道我市重点水利工程建设实施情况，“515”和围垦工程共出简报40多期。
第七，“作风建设年”活动成效显著。根据市委的统一部署，我局扎实开展作风建设年活动，认真抓好“科学发展创新业、为民办事树风范”、“解放思想大讨论”、“阳光行动”、“中层干部服务基层”活动，坚持边学边改、边议边改，善始善终、扎实有效地开展各项工作。在整个活动中，局理论中心组举办了7次集中学习，局系统共召开“解放思想大讨论”9场次，共参加人员382人，下发征求意见表61份，征求到意见9条，办理阳光活动投诉件8件。通过活动，干部党员的精神面貌和工作热情有了较大的转变，工作责任感有了明显的增强，求真务实的精神有了很大的改善，批评与自我批评的作风逐渐形成，机关作风明显好转。
在看到2007年水利工作取得一定成绩的同时，我们也清醒地意识到水利工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要有：一是洪涝灾害频繁，防灾减灾能力建设滞后。鳌江、楠溪江等主要流域上游缺乏控制性骨干工程。温州市区，鹿城七都，龙湾灵昆，乐清乐城、柳市、虹桥，永嘉瓯北、上塘，瑞安飞云江两岸，平阳水头、麻步，苍南灵溪等重要城镇防洪标准都还没有达标。局部地区内涝严重。二是局部水资源紧缺，水资源保障能力有待加强。既有资源性缺水，又有工程性缺水和水质性缺水，主要集中在乐清、洞头、平阳、苍南等地和部分山区。三是水污染十分严重，水环境整治和水行政执法任务艰巨。温瑞、永强、乐清、瑞平、江南等平原河网水质大部分为劣Ⅴ类，三大江除瓯江、飞云江水质相对较好外，鳌江污染十分严重。涉河违章仍屡禁不止，主要表现在重点工程建设、工业园区建设占用水域现象较为突出，老人协会违法占用水域现象严重，同时拆违成本较高，水行政执法面临严峻挑战。四是水利发展任务重、责任大、要求高，水利行业总体实力亟待加强。随着经济和社会的发展，人们对水利工作的要求越来越高，水利行业长期以来沉淀下来的问题、矛盾显得更为突出、尖锐，特别是防汛抗台“不死人、少伤人”的要求、水环境污染等，使水利工作面临着前所未有的压力和挑战。目前，不管是水利投入的强度和长效财力保障能力、水利技术力量和各类综合人才保障能力、水利信息化程度和现代技术应用能力，以及水利体制改革和制度创新、水利行业管理和产业发展水平等硬实力、软实力方面，都还不适应新形势的需要。五是水利管理总体水平相对落后。管理单位内部不同程度存在人浮于事，效率低下，管理粗放，开拓创新意识不强等现象。这些问题需要下一步花大力气，努力加以解决。
二、2008年水利工作意见
2008年，是我市水利系统深入学习贯彻党的十七大精神，全面加快水利建设、扎实推进防汛工作、大力加强执法管理，向着实现温州水利事业跨越式发展大步迈进的关键一年。我市水利工作要以科学发展观和构建和谐社会理论为指导，牢固树立安全水利、民生水利、资源水利和生态水利的发展理念，从人民群众最关心、最直接、最现实问题着手，以防汛减灾保安全为中心，以全面加快“515”防洪保安工程、围垦造地工程、水资源保障工程和新农村水利建设等四大工程体系建设步伐为重点，以进一步强化和规范水行政执法管理、大力夯实各项水利基础工作和加快水利产业化进程为抓手，以加强水利队伍建设、深化水利改革创新和依法治水管水为保证，努力开创温州水利事业发展新局面，为建设“三个温州”、实现“三次跨越”提供有力的水利基础保障。
根据上述指导思想，2008年全市水利要完成投资26亿元，实现十大工作目标，具体是：
一是防汛防旱工作扎实有效，水工程调度科学、运行安全，确保水利工程在设计标准内不出现重大险情。
二是全市“515”防洪保安工程28项重点实施项目完成投资16.88亿元，其中点上重点实施项目13.38亿元，面上重点实施项目3.5亿元。23项点上“515”防洪保安工程在建项目数达到20项，主体工程完工数达到5项。
三是完成病险水库除险加固22座，全面启动省2008年计划下达的11座水库除险加固工作。
四是全市围垦工程完成投资6亿元以上。实施堵口合拢1项完成圈围面积1万亩；主体工程开工（恢复施工）3项2.4万亩；完成前期工作4项11.5万亩。
五是水资源保障工程进一步加快。永嘉楠溪江供水工程完成投资1.9亿元，洞头陆域引水工程完成投资8200万元，珊溪向平苍供水工程上半年开工建设。
六是新农村水利建设取得新成效，全市解决饮水不安全人口24.3万，整治河道200公里，农田水利基本建设蓬勃开展。
七是水行政执法管理进一步加强。全市拆除涉水违章建筑6万平方米，水资源管理、水行政审批、水政监察和水土保持工作迈上新台阶。
八是加强温瑞塘河整治组织机构建设，制订具体实施方案，全面启动新一轮温瑞塘河整治。水源地保护工作进一步加强，供水安全得到切实保障。
九是水利发展环境进一步改善，水利队伍建设进一步加强，实现干部廉洁、工程安全、工作高效。
十是水利改革创新迈出实质步伐。完成温瑞、瑞平水系水管体制改革，以水投公司为载体的水利投融资改革初见成效，更加重视水利新技术应用。
根据以上指导思想和工作目标，2008年我们要重点抓好以下工作：
第一，要全力以赴抓好防汛防台抗旱工作
防汛防台抗旱工作始终是我们的重点工作内容，同时也是全社会和各级领导关注的重点。我们一定要高度重视、全力以赴抓好这项工作。
一要认真总结近年来防汛防台工作经验教训，特别是要深入研究超强台风、强台风的防御工作，进一步完善人员转移和避灾安置办法和海上防台、城市防洪、地质灾害防治等各级、各类、各项预案，提高防汛防台决策指挥、支撑保障、应急响应能力。
二要加快防汛防台抗旱工作规范化建设。以贯彻落实新的法律法规和上级规范性文件为契机，以制度建设和各项工作规范化、标准化、程序化为内容，进一步理顺完善防汛工作规程，制定防汛会商制度、防汛督查制度、物资管理制度、防汛检查制度、预案管理演练制度等一批规章制度，使防汛防台抗旱工作更加规范化、程序化。
三要加强水库山塘安全管理。进一步强化水库山塘安全管理，严格落实水库山塘安全管理和巡查责任制，严格执行水库控制运用计划，落实在建水库特别是正在除险加固水库的度汛方案，完善水库防汛抢险预案。抓好土坝白蚁普查工作，加强大坝维修养护，确保水库山塘安全。
四要加强监测、预报和预警。特别是加强对强降水、台风的预报和预警工作。加强预案编制和演练，进一步加快防汛信息化建设，提高科学防汛的决策水平，开展水利工程普查和数据库建设，启动主要江河流域调度指挥系统建设，加快小流域山洪灾害监测预警系统建设，要完成第一批11座有防洪任务的大中型水库的防洪调度系统建设，建成市水文水情测报中心，更新升级遥测系统，实现水情信息发布实时化、形象化、多维化。要加快水文基础设施，特别是站网标准化建设步伐，使水文测报做到准确、及时。
五要加强抗旱和应急供水。做好科学用水、科学调度工作，制定应对供水突发事件的应急预案，科学调度水库河网，及时掌握供需水动态，在确保水库安全的前提下，做好水库安全蓄水工作，加强河网调度及水资源的统一管理和配置，防汛抗旱“两手抓”，确保安全度汛，确保供水安全。
第二，要强力推进“515”防洪保安工程建设
“515”防洪保安工程是今年的水利建设重点，省市领导都十分关注。今年是国家实施从紧货币政策的调控之年，重点工程建设可能面临着更大严峻的形势，要完成16亿多的投资任务可能会十分艰巨。因此我们力度要更大，措施要更强，要按照“完成前期一批、开工一批、加快一批、完成一批”的要求，切实加强资金筹措、项目审批、征用拆迁等方面的攻坚力度。要在去年各项工作措施的基础上，进一步强化工作落实，把抓检查、抓考核、抓督办、抓协调、抓服务、抓宣传，特别是抓落实和抓进度等“八个抓”作为工作的主要措施和载体，不断总结工作经验，创新工作方式，努力推进工程建设。点上23项重点实施项目的建设，要确保乐清市乐成流域防洪、温州市东片防洪一期、永嘉县瓯江北片防洪堤等工程开工建设，使在建工程达到20项；龙湾区蓝田水闸、瓯海区前垟河整治、永嘉县（上塘镇）城防、温州市灰桥水闸等主体工程要基本建成。同时要协调推进面上5项重点实施项目的建设，确保千库保安工程完成省下达的120除险加固目标，并启动第二期工程建设；重点小流域堤防工程要完成15公里；同时要加快水文信息化、数据库工程和防洪调度系统建设等“515”支撑保障工程建设。
第三，要打好围垦工程建设攻坚战
去年虽然围垦工作取得了较大的成绩，但石料供应、政策处理、资金筹措等问题仍未得到全面解决，因此，今年我们还是要下大决心、下大力气解决工程建设中上述重点难点问题，进一步加强督促指导和协调服务，确保完成投资6亿元以上，乐清胜利塘北片要确保堵口合拢；温州浅滩一期围垦、乐清乐海围垦工程于2008年年底前要初步具备堵口合拢条件，争取于2009年汛前完成堵口合拢；龙湾海滨、平阳宋埠—西湾、洞头状元岙深水港主体工程要恢复施工；苍南大渔湾、洞头环岛西片、洞头霓屿北片促淤、龙湾二期促淤围垦项目等4项工程要基本完成前期工作，初步具备开工条件。要切实加快温州浅滩二期、大小门岛一期等围垦项目前期工作进度。
在工作措施上，要突出投融资体制创新，破解工程建设资金难题。要研究海域审批管理相关政策，逐步理顺围垦项目审批程序，积极探索符合我市实际又切实可行的银行贷款海域许可办理方式。根据《浙江省人民政府关于进一步落实省统筹补充耕地指标的通知》（浙政发[2007]62号文）精神，积极争取省统筹指标在全市范围内统筹使用，全力解决农用地围垦项目筹资问题。同时要突出技术创新，全力破解石料供应难题。要积极开展围垦工程料源、新式围垦海堤断面、海洋水沙环境动态研究，分析研究适合我市滩涂实际的轻型海堤断面形式和沿海滩涂的淤涨冲刷动态情况，为今后一段时期的围垦建设工作提供决策参考依据。
第四，要加快实施千万农民饮用水工程
今年市政府把解决农村饮水问题列入为民办实事工作，这项工程关系民生问题， 我们要以新农村建设为契机，紧紧把握当前政策上的有利时机，加快工程建设进度，要特别重视山区、海岛农民饮水工程建设。要在有条件的地方发展适度规模的集中供水，促进农村饮水问题的长效解决。要积极引导农民饮用水工程从“有水喝”向“喝好水”方向发展，建立和完善水质检测网络，确保农村饮水安全。要加强项目建设管理，特别是要加强国债项目的监管，确保资金使用安全。要加快千万农民饮用水工程验收，重点做好2003--2007年省市补助项目验收工作。要重视建后管护，避免出现“有人建，无人管”现象。 |
更新时间：2008-2-27 11:21:05 作者：
