（二○○七年十月十七日）

    一、以关注民生、构建和谐为根本，千方百计保障受灾群众生活
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    二、以农民增收、农业增效为目标，千方百计推进冬季农业生产
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    三、以农田水利基本建设为重点，千方百计掀起冬修水利高潮
    1．认识要提高。搞好农田水利基本建设是加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，解决好“三农”问题，加快社会主义新农村建设，必须加大农田水利基本建设力度，为改善农业生产条件和农村生态环境创造有利条件。
    2．力度要加大。一是加大投入力度，发动全社会力量，多层次、多渠道筹集水利资金，通过“一事一议”、“一渠一议”、“一堤一议”等形式，充分发动群众筹资投劳。各级政府对涉水资金实行捆绑和切块相结合、补助和奖励相结合，加大对农田水利建设“民办公助”的扶持力度。二是加大工作力度。强化政府的主导作用，制订和出台有关政策，调动广大农民兴修农田水利基本设施的积极性，建成一批小型农田水利设施，清理疏浚一批农村河道，打开一批阻水卡口，掀起新一轮全社会参与冬修水利建设高潮，使农业综合生产能力和农村防灾减灾能力有较大改善。
    3．政策要管用。对小额投资的小型农田水利基本建设项目，在项目管理上要突破常规、简化手续。市水利建设专项资金要安排小型农田水利基本建设专项，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，实行“以奖代补”形式给予补助。水利部门要帮助项目业主做好项目规划、设计、建设、管理和技术指导，把好建设质量监督关、工程检查验收关，确保工程进度和质量。各级政府和有关部门领导要实行挂钩包乡、包村、包工程，深入施工一线，帮助协调解决建设中的重大问题。要开展检查评比，并将检查评比结果与项目安排和资金扶持挂钩。市政府将对三个区和对不同经济条件的县（市），采取分类补助的办法，鼓励各地大力开展冬季农田水利基本建设。
    4．重点要突出。围绕小型农田水利基本建设这个中心，突出做好5个方面的工作：一是以三面光渠道、机电泵站和堰坝，特别是小型水闸、控制闸、排涝闸以及田间排涝设施等小型农田基本水利建设为重点，加快小型农田水利基本设施建设，改善农田灌溉和排涝设施，增加旱涝保收面积。二是以河道疏浚、打通卡口为重点，以村为单位“一事一议”，充分发动广大群众投工投劳，对现有河道进行清淤、驳坎、截污纳管、绿化等建设改造。三是以堤防、水闸、灌排设施为重点，加快修复水毁水利工程，确保明年台汛期前完成。四是做好以打捞水葫芦和各类水面漂浮物为主要内容的农村河道保洁工作。五要加快千库保安工程建设，确保明年主汛期前完成列入2007年度省计划的22座千库保安工程，切实提高农村安全保障能力。
    5．责任要落实。各级政府要把搞好农田水利基本建设纳入农村工作的重要议事日程和年度重要考核内容，切实加强领导，精心研究部署，加强组织协调，层层落实责任，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。各级水利主管部门要明确提出今冬明春农田水利基本建设的工作目标、主要建设内容和具体责任要求。基层水管机构和人员在充分发挥作用的同时要明确责任，决不能因为指导和管理不善而导致水利变为“水害”。各级发改、财政、建设、水利、规划、卫生、国土资源、电力、环保、交通等有关部门要各司其职，通力合作，为搞好农村水利基本建设提供有效服务。