一、2006年水利工作总结

2006年，我市水利工作在市委、市政府的正确领导和省水利厅的具体指导下，认真贯彻执行党的十六届五中、六中全会精神和全省、全市水利工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三个温州”战略，以防汛减灾保安全为中心，突出“515”防洪工程、围垦工程、新农村水利工程建设，强化水利规划和执法管理，加强党风廉政建设和水利队伍建设，各项工作取得了较好的成绩。全市水利干部职工在市委、市政府的正确领导下，坚持“以人为本”和“科学防汛”的方针，连续作战、团结抗灾、众志成城，夺取了抗击8号超强台风的全面胜利。全年水利共投入21亿元，超额完成年度各项水利工程建设任务。市防汛防旱指挥部、市水利局分别荣获全省抗台救灾先进集体等11项市级以上荣誉称号。在2006年社会各界评议满意不满意单位活动中，市水利局在70个被评选单位中排名第13位，比上年度排名上升10位。

（一）以防汛减灾保安全为中心，积极推进“平安水利”建设

1、领导重视，部署到位。王建满书记、邵占维代市长、包哲东副书记、冯志礼副市长等市主要领导、分管领导多次调研防汛水利工作，对防汛工作作出明确指示和要求，并协调解决防汛工作中遇到的困难和问题，市里召开了全市防汛防旱工作会议、市防汛防旱指挥部全体成员会议，对防汛防旱工作做了具体部署。

2、多层次、多形式开展防汛安全大检查。各地在1月中旬至3月上旬开展防汛自查，对排查出来的问题，认真研究对策，提出整改方案，制订应急措施。3月下旬至4月上旬，在各地自查整改的基础上，组织13支队伍开展防汛安全大检查，对检查中发现的41处安全隐患，由市防汛防旱指挥部发文督办，限期整改。6月初组织新闻单位一起开展防汛暗访活动，加强了薄弱环节的督查整改。

3、积极开展防汛抢险预案演练。根据省防指统一部署，5月底我市各地开展了形式多样的预案演练，鹿城区、乐清市开展水上抢险救灾演练；龙湾区开展天城围垦防台演练；瓯海区开展人员转移演练；瑞安市开展防汛指挥调度程序和冲锋舟抢险演练；永嘉县开展水库出险人员紧急撤离演练；平阳县开展防御山洪灾害演练；苍南县开展夏桥水闸除险排险演练；文成县开展富岙坑流域山洪灾害防御工作演练。演练过程严格遵从预案的具体内容，紧张有序，程序严密,市防汛水利部门组织专家领导到演练现场观摩指导，通过演练，发现问题，并对预案进行修编，增强了预案的可操作性，也进一步增强了群众防灾减灾意识和自我救助的能力。

4、做好防汛各项措施的落实。一是加强防汛值班、巡查和报告制度，规范防汛工作运行机制。二是进一步落实防汛工作责任制，在分部门责任制方面，对每个防汛成员单位的职责都做出了明确的规定；在分级负责制方面，在温州日报上公布了《2006年温州市小型水库及堤塘安全管理责任人名单》，接受社会监督。三是修编完成了温州市区防汛预案，编制了温州市防汛物资保障预案，市防汛指挥部成员单位根据近年来防汛工作的经验教训修编完成了防汛预案。四是完成全市中型、小（一）型水库调度运行计划的审批。五是更新防汛抢险设备、添置防汛防旱抢险物资。六是完成市防汛防旱决策指挥系统工程主体部分建设。七是积极开展省防指下达的山洪灾害预警建设任务。永嘉县作为全省11个山洪防治灾害实施方案试点县之一，已按省防办要求完成了实施方案编制，并通过省里验收，有山洪灾害任务的有关县（市、区）正在抓紧实施试点工程。

5、夺取抗台救灾工作全面胜利。2006年8号超强台风“桑美”是50年来登陆我国大陆强度最强的台风。面对严重的台风灾害，全局上下全力以赴投身防台抗灾工作。一是迅速启动防汛预案。综合工作组、技术调度组、抢险指导组、后勤技术保障组、县（市、区）联络组5个工作组人员全部到位，所有中层干部和技术干部全部投入抗台救灾。二是切实当好市委、市政府的参谋。局领导迅速组织专家、技术人员，开展水文、工情、台情分析会，研究抗台对策，落实抗台措施。协助市委、市政府先后8次召集防汛、气象、水文、海洋等部门专家，及时分析台情，掌握台风动态，召开4次防台救灾紧急动员会议，下达紧急通知、命令31个，对抗台救灾工作及时作出部署。及时向市委、市政府提出了防暴雨灾害、防大风大浪、防地质灾害、防危房倒塌、防高空设施危害的“五防”建议，并做好防汛指挥部各种紧急会议、文件材料的起草等保障服务工作。三是做好水利工程的防汛安全工作。多次召开紧急会议，研究水利工程的防御重点和薄弱环节，积极按照防汛工作预案的要求，紧急部署和落实水利工程防御措施，全力以赴做好防汛指挥部的具体指挥调度工作，对各类水库山塘加强24小时巡查观测和做好巡查记录，危及下游群众安全的提前做好群众转移的各项准备工作，确保人民群众生命财产安全；认真预测分析台情、水情、雨情，做好水库、河网预排预泄工作，确保水工程安全。由于防台工作组织有序、反应迅速、调度科学、指挥得当，全市水利基础设施充分发挥了拦潮蓄洪调洪等防洪减灾的显著效益，为抗洪抢险赢得的宝贵时间，最大限度地减轻了洪灾损失。四是灾后全力以赴抢修水毁工程和排查险情。台风过后立即组织技术力量对海塘、水库、堤防、水闸、电站、水文设施等水利工程都进行了一次认真细致的安全检查，及时组织水毁水利工程抢修。成立4个水利抗灾救灾技术指导服务组，分别驻扎苍南、平阳、泰顺、文成四县，帮助和指导县水利部门做好水毁水利工程抢修。认真做好水情测报、水库河网调度等各项防台抗灾工作总结和灾后评估工作，进一步完善人员转移、防汛预案以及防台紧急状态各地各部门工作要求，提高了我市的防台抢险救灾工作能力。

（二）以围垦工程和“515”防洪保安生命线工程为重点，积极推进重点水利工程建设

1、全力打好围垦造地建设攻坚战。做好围垦工程建设的各项政策调研、协调服务、技术指导、督促检查、规划修编等一系列工作，围垦工作取得了阶段性的成绩。全市已审批的17个重点围垦工程（共计面积18.25万亩），已完成圈围目标的有3项（龙湾永兴北片、洞头北岙后二期、杨文），面积计1.06万亩，占总面积的5.81%；主体工程已开工的有11项，面积计11.23万亩，占总面积61.53%，其中乐清蒲岐围垦工程还处于停工状态；主体工程未开工的有3项，面积计5.91万亩，其中苍南江南、平阳宋埠—西湾2项工程（面积5.41万亩）已完成施工招投标工作，目前正在积极开展开工前期准备工作，洞头黄岙二期工程已启动促淤工程招投标工作。2006年全市围垦工程共完成投资6.886亿元（其中各县（市、区）15项围垦工程累计完成投资3亿元），完成年度计划任务115%。

2、全面启动“515”防洪工程建设。年初我局召开了“515”防洪保安生命线工程前期工作座谈会，对“515”防洪工程前期工作进行督促；每月在《温州水利网》上定期公布各地“515”防洪保安工程进展情况，并多次对工程实施进度进行检查。全年开工建设15项“515”防洪工程，共完成投资9.1亿元。市区江滨路防洪堤二、三期完成投资4.45亿元，建成解放北路—东方造船厂2公里，东方造船厂—会展中心开工建设3公里，四期工程瓯江三桥—卧旗山段防洪堤已完成可研编制；西向排洪工程一期征地417亩已经完成，梅屿隧洞上半洞已贯通，温瞿公路桥、104国道桥已开工建设，卧旗水闸以及连接段的河道已完成招投标工作，二期征地1928亩，已上报国务院、国土资源部审批；戍浦江河口大闸已完成，戍浦江河道整治完成投资2022万元，累计完成3231万元；灰桥水闸已完成施工招投标；七都防洪堤已完成初设预审，投资2874万元的试验段已完工；灵昆50年标准堤一期4公里已完成初设审查；龙湾蓝田水闸、瑞安下埠水闸、永嘉城防工程中塘、鹅浦水闸已开工建设；平阳水头城市防洪Ⅰ期已完成投资914万，占工程量的81.5%，目前Ⅰ期两座交通桥已开工建设；瑞安飞云江北岸50年一遇标准堤塘工程完成投资5590万元，瑞安飞云江南岸防洪工程初步设计已审批，即将开工；乐清城防工程乐成流域灯芯桥改扩建工程、虹桥流域东干河下游段整治高速公路桥下段拓宽工程已完工，乐虹平原防洪工程可研已经省发改委组织审查，环境评估报告、水土保持方案已通过评审，现正在土地预审。

（三）以建设社会主义新农村为抓手，积极推进农村水利工程建设

1、抓好农民饮用水工程建设，保障农民饮水安全。加大资金投入，加强技术服务，全力做好千万农民饮用水工程建设，努力改善农村饮水条件，着力解决农村群众饮水困难。市本级共补助资金200万元，主要用于全市欠发达地区农民饮用水工程建设。全市千万农民饮用水工程共投入1.1亿元，完成永嘉岩头、平阳山门、苍南马站、括山、文成金星、泰顺仕阳、西洋、月湖等列入省计划项目以及市“139”农村饮用水17个项目，共解困1.53万人，改善饮水困难群众28.46万人，累计新建“千万农民饮用水工程”240处，解困4.85 万人，改善饮水困难群众90.56万人。

2、加快千库保安工程建设，提高水利安全保障能力。进一步落实千库保安工作责任制，通过加强前期工作、督促检查质量和进度、指导解决技术问题、定期通报等多管齐下，加快工程建设。市委、市政府进一步加大了对千库保安工程建设的投入力度，新增1000万元以“以奖代补”形式支持市本级三个区和经济欠发达地区为主的全市千库保安工程建设。今年全市千库保安工程完成22座，开展前期工作45座，千库保安工程建设累计完成69座，完成工程总投资1.65亿元。

3、积极推进千万亩十亿方节水灌溉工程和小型农田水利设施建设，切实改善农业生产条件。认真实施千万亩十亿方节水灌溉工程的示范和推广工作，全面实施大中型灌区改造及节水示范项目，推广节水灌溉，提高农业用水效率和效益，提高农业综合生产能力，促进粮食生产和效益农业生产。重点抓好苍南藻溪、泰顺翁山、平阳山门三个项目的建设，同时做好苍南桥墩水库大型灌区、马站灌区改造等前期工作。加快农村小型农田设施建设，增加对农田的三面光渠道和堰坝建设，改善农田灌溉，增加旱涝保收面积。

4、继续抓好万里清水河道和小流域治理工程建设，切实改善农村生态环境和提高防洪能力。继续下大力气综合整治平原河网，重点治理温瑞塘河，使水污染得到有效控制，水环境得到明显改善。农村河道治理突出生态治水理念，更加重视人水和谐相处和景观建设。全年共完成万里清水河道建设301公里，开展小流域治理30条，治理面积148平方公里，累计完成河道整治1034公里（占省下达5年计划的98.5%）,切实提高了农村生态环境和防洪能力，为农业生产、农民安全提供了有力保障。

5、合理开发水能资源，切实提高农村生产生活水平。新开工建设了百万山、黄竹蓬、黄坦坑等骨干水电工程，全市完成新增装机4.48万千瓦，累计水电发电量达15亿千瓦时。泰顺、文成县被评为“中国农村水电之乡”，并列入省“十一五”水电农村电气化县建设计划，文成小九溪水电站被列入世行贷款项目，开发水电资源成为农村农民脱贫致富的有效途径。

（四）以清障拆违为重点，切实加强水行政执法工作

1、清障拆违声势较大。全市各地开展水政巡查3000多人次，查处违章违法案件450多件，拆除违章80多处，面积达9万平方米。其中，市水政支队联合瑞安市政府、瑞安市水利局于4月份开展了瑞安市云周乡飞云江沿岸的河道清障大行动，清除涉河违章4500多平方米，声势较大，影响力强，涉河违章行为得到有效遏制。

2、水资源管理工作力度加大。编制完成了《2005年度温州水资源公报》、《水资源管理年报》、《温州市水资源质量通报》、《瓯江水源地水环境安全性分析》。浙江省水资源监测中心温州分中心顺利通过全国计量认证换证评审，并荣获全省2006年度水资源水质监测资料质量考核三等奖。全市共审批60件取水许可申请，审查水资源论证12起，年审1366份取水许可证项目。全市各地认真执行省物价局、省财政厅《关于调整水资源费标准的通知》（浙价费[2004]209号）文件精神，做好水资源费新标准调整工作，加大水资源费征收力度，全市征收水资源费近2026万元，比去年增长176%。加大计量设施安装力度，新取水户计量安装率达100%，老取水户计量安装率达70%以上。

3、水土保持工作成效显著。严格执行开发建设项目编报水土保持方案制度和“三同时”制度，全市共办理和审批开发建设项目水土保持方案517个，征收水土保持设施补偿费1600多万元，比去年增长149%。全市开发建设项目水土保持方案编报率达到95%，水土保持方案的实施率达到90%。积极开展水土保持、涉河建设项目等行政许可项目的事后监督工作，市本级出动监查人员130多人次，共对70多个项目进行了监督检查，组织验收6项重点工程水土保持项目。社会各界共投入水土保持资金近2亿元，完成水土保持治理面积130多平方公里，顺利完成省市下达生态省、生态市建设水土治理考核目标。

4、行政许可审批制度进一步完善。切实落实审批制度，完善行政许可程序，按照省厅要求，对行政许可项目进行了调整，制定了《温州市水利局行政许可制度》和《审批流程》，开展了水利行业听证工作。切实加强水利审批窗口建设，市本级水利窗口积极办理涉水项目审批手续，共受理149件，办结140件。

（五）以水利工程运行管理和工程建设管理为重点，切实加强水利管理工作

1、加强水库山塘运行管理。一是指导并完成了全市15座中型水库控制运用计划的审查、审批工作和3座中型水库（金溪、吴家园、桥墩水库）大坝安全鉴定，组织审查8座小（一）型水库大坝安全技术认定，指导完成10座小（二）型水库大坝安全技术认定。二是切实加强文成、泰顺震区水库山塘的运行管理。对震区水库山塘进行全面检查，指导做好大坝抢险和人员转移预案的编制，加密对水库山塘的巡查，组织审查了我市第一例水库防震避险专项预案——《珊溪水库防震减灾应急处置预案》，震区没有出现水库大坝安全事故。三是完成全市山塘安全普查，编印水库山塘资料，为水库山塘安全管理和防汛调度提供了基础依据。四是全面落实了269座小（二）型以上水库的安全管理巡查人员及责任制，并签订了责任书，明确了防汛安全责任。五是开展水利工程管理范围和保护范围确权划界工作的调查，完成大部分水库、水闸工程管理保护范围划界工作。

2、切实加强沿江沿海堤塘、水闸管理。积极指导和协助市委、市政府“五个一”工程的“一堤”工程的建设。基本完成杨府山百年一遇标准堤管理接收工作，认真做好龙湾、永嘉、乐清标准堤塘的竣工验收准备和标准堤塘穿堤及堤身开口审批工作。对1m³/s以上水闸（除水库、水电站输泄水建筑物之外）分批分规模进行注册登记，完成中型水闸安全鉴定3座。

3、加强两个灌区管理。加强温瑞、瑞平灌区水利工程安全运行统一管理，对沿江沿海骨干水闸进行维修保养和定期检查。科学调度河网，积极做好水闸开闸排涝，改善塘河水系。建立健全灌区防汛、运行管理规章制度，对温瑞、瑞平灌区各骨干河道进行疏浚，增强了河道泄洪排涝能力。加强灌区信息化建设，建成温瑞塘河信息管理系统和水闸自动化管理系统。

4、加强水利工程建设管理。完成10项水利工程初步设计的审批，4月15日前完成46项在建水利工程安全度汛方案审查、审核；严格招投标管理，监管水利工程开标 25次，累计标的额3.2787亿元；深入开展在建水利工程质量监督活动，在监工程34处，共印发质监活动意见54份，对4家监理单位、13家施工单位进行发文通报；强化对我市新开工围垦工程和“515”防洪保安生命线工程的质监工作，进一步明确市县二级质量监督机构的职责，加强对县级站队伍建设的指导；清理受监项目和质监费收取情况，全年共收取质监费52万元；在全省水利系统率先建成水利建设工程市场主体信息管理系统，组建了我市南、北片评标专家库，进一步规范小型工程评标工作。做好水利工程验收工作，严格执行验收规程，提高验收工作效率，完成市管水利工程竣工验收3项、阶段验收4项。

5、高度重视安全生产工作。加强领导，精心部署，积极开展安全生产宣传教育和培训。通过对口检查、自查和重点抽查相结合等多种形式，在全市范围内开展了小水电安全生产大检查活动，各地针对检查情况，及时整改，健全制度，落实责任。积极开展“安全生产月”活动，组织检查组对全市30多项在建重点水利工程进行质量和安全生产大检查，对发现问题及时进行整改。全面完成省厅下达的安全生产责任目标，全年没有发生重大安全事故。

（六）以体制改革、水利规划和水文工作为重点，全力做好水利基础工作

1、积极推进水利体制改革创新。成立了珊溪水利枢纽管理局，加强了珊溪水利枢纽工程和库区水资源的统一管理。瓯江翻水站、泽雅水库顺利划归我局管理，基本理顺了市级水利工程管理体制。龙湾、文成、泰顺3个水利工作繁重县（区）单设水利局，加强了地方水利工作。组建了温州市水利投资开发有限公司，增强了重大水利工程的投资和调控能力。基本完成水利抢险和水文监测中心建设项目供地、资金筹集。成立新一届水电管理协会，加强了水电行业自我管理。

2、认真做好水利规划和前期工作。进一步重视规划龙头作用，编制完善《温州市水利发展“十一五”规划》、全市水资源综合规划、市区水资源综合规划、11个县（市、区）水资源综合规划、温州城市防洪规划（中心片、西片）、市区河道整治规划、温州半岛西片防洪规划，积极做好小流域防洪避险规划和温州城市饮用水水源地安全保障规划、温州市“十一五”节水型社会建设规划编制工作。认真开展涉水建设项目的审查审核，完成5项重点涉水建设项目可研报告审查和批复。积极开展重点工程前期工作，楠溪江供水工程可研报告已经省发改委批复，珊溪水利枢纽向平苍引水工程已开展可研编制，平阳顺溪水利枢纽工程已编制可研报告。启动苍南大渔湾、浅滩二期、洞头环岛西片、洞头灵霓北片等重点围垦的前期工作。

3、切实加强水文工作。精心组织水文预测报工作，科学预测雨、水情，修订和完善洪水预报和风暴潮预报方案，完成全市小（一）型以上水库遥测系统建设，积极当好市政府防汛防旱决策指挥参谋。加快水文站网改造、水文水毁工程和基本雨量站标准化建设，完成苍南矾山水文站管理房、灵溪水文站、永嘉上塘潮位站、瑞安岭下水位台建设，启动市区郭公山潮位站、文成泗溪水文站、苍南水文综合楼等5项重点水文基础设施建设。集中力量，精心组织2005年度全市水文资料整汇编，顺利通过全省资料会审。认真开展水资源监测、调查评价、水资源论证和水文分析计算咨询，完成温州、丽水两地区24个水质监测站点的水环境监测和评价及全市62个水质站点的地表水资源质量监测任务，为我市水资源合理开发利用提供了重要基础资料。

4、着力提高勘测设计水平。进一步完善企业内部的管理，加强对外经营力度，拓宽勘测设计市场，提升勘测设计产品质量。勘测设计完成产值950万元，比去年同期增长12%。永嘉城防工程设计获得“瓯江杯”设计一等奖，省“钱江杯”优秀设计三等奖。

（六）以党风廉政建设和水利宣传为重点，全力加强水利队伍建设和软环境建设

1、切实加强党风廉政建设。深入贯彻学习党的十六届五中、六中全会、市委九届八次、九次全会精神，牢固树立社会主义荣辱观，认真贯彻党风廉政建设责任制，在党员干部中深入开展权力观、政绩观、荣辱观教育，全力加强廉政建设和队伍建设。制订了《2006年度纪检工作计划》、《温州市水利局2006年度党风廉政建设工作计划》、《温州市水利局治理商业贿赂专项工作实施方案》、《温州市水利局党组关于健全和完善保持共产党员先进性长效机制的意见》、《中共温州市水利局机关党委、基层党支部工作细则》等制度，使我局各项工作进一步规范化、制度化。局党组与直属各单位签订了廉政责任书，对廉洁自律进行监督考核。继续贯彻执行《温州市水利局惩治和预防腐败体系2005-2007工作要点》，从加强教育、健全制度等7个方面30项要点，加强党风廉政建设，初步构建起了惩治和预防腐败体系。开展市级文明单位和机关服务品牌创建活动，形成“争先、创优、作奉献、比贡献”的浓厚氛围，认真开展学习“八荣八耻”，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，加强道德修养，增强了干部队伍思想作风建设。积极开展廉政警示教育，组织干部、职工观看警示纪录片，前往贫困山区慰问、扶贫，接受再教育，增强干部、职工的公仆意识和勤俭节约意识。

2、积极开展形式多样水利宣传活动。全市各地共投入宣传经费126.8万元，积极开展 “世界水日”、“中国水周”宣传活动，宣传活动形式多样，内容丰富，活动期间共向社会分发宣传纪念品和宣传资料5万多份，在全市范围内掀起了水利宣传的热潮。一是与市委宣传部、依法治市领导小组办公室、温州市电视台联合开展了“森脉杯”水法知识电视竞赛暨第三届水利好新闻颁奖晚会；二是与温州日报、永嘉县水利局联合开展了楠溪江水文化探源活动；三是与温州日报联合开展了温州市水电之星评选活动；四是与市依法治市领导小组办公室、三个区水利局、律师协会、青年志愿者组织联合举行水利咨询和水利投诉活动；五是与市政协、电视台合作，制作一期以城市防洪为主题的《政情民意中间站》；六是局领导在温州日报接听党报热线电话，温州日报《党报热线》对群众反映的热点难点水利问题进行跟踪深入报道；七是全市各级水利部门在办公大楼及主要街道张贴宣传画、悬挂横幅、宣传口号，市本级在温州新闻网站、市政府门户网站发布网络水法宣传广告，在温州水利网站开辟“世界水日”“中国水周”宣传专题。通过多层次、多形式的水利宣传活动，营造了全社会关注水利、支持水利的良好氛围。

在看到2006年水利工作取得显著成绩的同时，我们也清醒地意识到工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是防汛水利工作还面临许多新的挑战，违法填河占河现象又有所抬头，水政执法难度加大，经济社会快速发展与防洪能力较为薄弱的矛盾日益突出；二是受国家宏观调控的影响，“515”防洪保安生命线工程启动慢，主要存在政策处理难、土地审批难、资金筹措难三大问题；三是围垦工程难点还未全部破解；四是水利改革有待进一步深化，开拓创新意识不够强。这些问题需要下一步花大力气，努力加以解决。

二、2007年水利工作要点

2007年全市水利工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大会议精神和全国农田水利基本建设电视电话会议、全省、全市水利工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委“三个温州”的战略部署，坚持“建管并举、强化执法”和可持续发展的治水思路，以防汛减灾保安全为中心，全力抓好“515”防洪保安生命线工程、水资源保障工程、重点围垦工程、“三千一万”工程等四大工程建设，积极推进社会主义新农村建设，加强水行政执法和水利管理工作，强化水利规划、水文等基础工作，深化水利体制改革，为全面建设和谐社会、促进经济社会又好又快发展提供有力的水利支撑和保障。

2007年我市水利重点工程计划投入23.8亿元，主要达到6项目标任务：一是进一步提高防洪能力。全面启动“515”防洪保安生命线工程，加快建设西向排洪工程、市区江滨路防洪堤三期等一批重点防洪工程。完成千库保安工程建设26座。二是进一步增强水资源保障能力。开工建设楠溪江供水工程、洞头陆域引水工程。建设重点千万农民饮用水工程13项，解困0.6万人，改善8万人。建设“千万亩十亿方”节水灌溉工程3项。重点缺水地区的用水状况得到有效缓解。三是进一步加快滩涂水能资源开发步伐。加快17项重点滩涂围垦工程建设，完成了围垦投资6亿元以上，新增小水电装机1万千瓦。四是进一步加强水资源保护和水环境整治。开展清水河道建设155公里，治理水土流失面积110平方公里。五是进一步深化水利管理体制改革。完成两个水系及其它重点水管单位体制改革。六是进一步加强党风、政风、行风建设。紧紧围绕水利工作中心任务，加强党的建设；深入开展廉政建设，积极推进精神文明创建活动，大力弘扬献身、负责、求实的水利行业精神。

要完成上述目标任务，2007年水利工作着重做好以下几项：

（一）全力抓好防汛防旱工作

一是要加大防汛防旱的宣传力度，普及台风、大潮、暴雨、洪水等自然知识和洪涝灾害发生的规律及防灾避灾知识，增强全社会的防汛防旱意识，提高广大群众防灾减灾意识和自我救助能力；二是要严格落实防汛度汛的各项责任制，真正将责任制的要求落实到岗位、落实到个人，确保防汛度汛指挥和执行系统运转有力。三是要加大防汛防旱的检查力度，督促各项防汛防旱措施的落实。四是加快水文监测和水文站网标准化建设，提高科学防汛的决策水平。五是加快防汛信息化建设，完善水利工程数据库，启动主要江河流域调度指挥系统建设和防汛风险图编制工作。六是加强防汛值班、巡查和报告制度，完善防汛工作运作机制。在抓好防汛工作的同时，也要重视抗旱工作。

（二）加快推进水利重点工程建设步伐

1、加快围垦工程建设。继续开展政策处理及融资方法调研，加强督促指导和协调服务，确保江南围垦、洞头黄岙二期、平阳宋埠—西湾等3项围垦工程主体工程进场施工。争取开工乐清湾港区（0.5万亩）、洞头小门西片（829亩）2项围垦工程。龙湾天城、洞头状元南片、瑞安阁巷围垦工程具备堵口合龙条件。全年完成围垦投资6亿元，其中各县（市、区）计划完成投资3.5亿元。

2、加快“515”防洪保安生命线工程建设。按照“完成前期一批、新开工一批、加快一批、建成一批”的要求，计划投入12.5亿元，重点抓好温州市西向排洪工程、市区江滨路三、四期防洪堤、市区灰桥水闸、鹿城七都岛城防工程、龙湾蓝田水闸、乐清市城市防洪工程、瑞安滨江三期防洪堤和下埠水闸、永嘉城防工程等29项重点防洪工程建设。

3、加快水资源保障工程建设。重点抓好已列入省水资源保障百亿工程的楠溪江供水工程、顺溪水利枢纽工程建设以及珊溪水利枢纽向平苍引水工程、洞头陆域引水工程建设。

4、加快新农村水利建设。一是全面加快千库保安工程建设。计划完成26座病险水库除险加固任务，其中乐清3座、永嘉5座，鹿城2座，龙湾1座，瓯海2座，瑞安1座，平阳县1座，苍南3座，文成3座，泰顺3座，洞头2座。二是全力做好农民饮用水工程建设。计划建成瑞安汀田，平阳朝阳、萧江，文成珊溪、富岙、仰山，永嘉屿北、表山，苍南藻溪、中墩、乐清大荆等重点农民饮用水工程，开工建设永嘉六岙、文成玉壶、瑞安塘下等引供水工程，全市解决农村饮水不安全人口13.5万人。三是继续抓紧万里清水河道和小流域治理工程建设。计划完成万里清水河道建设155公里。继续做好小流域主要堤防建设。四是积极推进千万亩十亿方节水灌溉工程和小型农田水利设施建设，切实改善农业生产条件。重点抓好温瑞塘河灌区配套三期工程建设和桥墩水库大型灌区、马站灌区等前期工作。五是加快老电站更新改造，切实做好电站机电检测和厂房洪水复核及分类年检工作。

（三）切实加强各项水利基础工作

1、水利规划和前期工作。一是做好温州市水资源综合规划等水利规划的报批工作，编制完成《温州市“十一五”节水型社会建设规划》、《温州市饮用水水源地安全保障规划》和《小流域防洪避洪规划》。二是继续做好重大项目的前期工作。特别是要加快“515”防洪工程、楠溪江引水工程、顺溪水利枢纽工程和珊溪水库向平苍供水项目的前期工作，积极争取上级支持，力争尽早完成。三是做好陆地水域调查、河道管理和保护范围划界确权工作。

2、水利执法和水资源管理。一是进一步加大水政执法和拆违力度。整合各地水利执法力量，同时借助土地、规划、公安、武警等力量，开展联合执法。积极查处和严厉打击占用河道水域违法行为，形成水政执法高压态势。进一步规范水行政行为，提高审批效率，加强事后监督。继续整顿瓯江、飞云江河道采砂秩序，加强执法巡查。积极调处各类水事纠纷，严肃查处各类水事违法案件。二是加强水资源保护和管理，重点抓好取水许可、取水计量装置、地下水开采执法管理、水资源费征收工作，建立新建、改建和扩建工程的入河排污口审核制度。切实加强城市建设工程水土保持方案的编制和实施监督，依法做好各类水利规费的征收工作。三是加强节水型社会建设。推广应用节水技术、节水器具，努力营造全社会节水意识。

3、水利工程管理工作。加强全市水库、山塘、堤塘、水闸、电站等各类水工程的安全运行管理，落实各项安全责任制，做好大中型水库控制运行计划审查审批，科学调度水工程，加强水利工程建设的质量监督和招投标管理，加快沿海沿江已建标准堤塘验收步伐。认真贯彻省、市安全生产责任制，加强安全生产监督管理，促进安全生产工作。

4、水利体制改革。认真贯彻落实省水利厅、省财政厅、省编办关于水利工程定岗定编和维修养护经费定额等二个文件精神，按照市政府批准的水利工程管理体制改革方案，积极推进水管体制改革，完成温瑞、瑞平两大水系体制改革，加快其它重点水管单位的体制改革。进一步加大水利投资体制改革，发挥水利投资有限公司的融资作用，逐步建立起多元化的水利投资体系，做大做强水利产业。

（四）加强精神文明和水利队伍建设

大力加强精神文明建设，牢固树立社会主义荣辱观，努力践行“八荣八耻”。进一步深化效能建设，开展各项制度执行情况的检查。努力创建文明单位，深化机关服务品牌建设。深入实施水利人才队伍建设规划，大力加强水利专业技术人才队伍建设。认真贯彻党的十七大会议精神和市党代会、市人代会精神，抓好党组理论学习中心组和各项学习制度的落实，加强对干部职工的党风廉政建设、组织观念、纪律观念和作风教育。