“阳光投诉”受理件答复函

潘光荣同志：

您于2007年5月19日关于要求加强瓯江河道滩涂保护的投诉件悉。根据您反映的瓯江江心屿北岸淤积加大情况和所提的加强瓯江河道滩涂保护的建议，我局经与您联系，并组织人员调查，现答复如下：

一、瓯江江心屿段北汊淤积原因

1970年以前，瓯江主流在北汊，南汊淤积萎缩，朔门港区不断淤积，水深减少，严重影响了港区正常运行。当时水运是温州地区对外交通运输的主要手段，因此维护温州港的水深成为交通部门的主要任务。为了改变江心屿南汊、朔门港区濒于淤死的局面，自1970年起至1983年止先后进行了以航道整治为目的的一期至四期整治工程，包括建上村丁顺坝、龟山丁坝及南汊挖槽引流、建老虎岩丁坝与灰桥丁顺坝等工程措施。由于这些控制性整治工程的建成，改变了河道的边界条件，从而改变了水流的流向，使流路固定归槽，主槽逐渐稳定，结束了历史上主航道南北摆动不定的局面。当时温州港区的整治工程是成功的，并达到了预期的效果。

在整治工程实施30多年后，瓯江河道也出现了一些问题，目前南北汊分流比已为8.5：1.5，由于南北分流比失调，而带来了一系列不利影响，如南岸的冲刷对沿岸江堤、码头、水闸安全的威胁，以及如您所反映的北岸淤积加大等情况。

二、近年来瓯江保护相关工作

瓯江是温州人民的“母亲河”，我局及市有关职能部门十分重视瓯江保护工作，近年来不断加强瓯江相关规划、河道及堤防工程管理、水政执法等方面工作力度，确保瓯江行洪和航运等功能。

为了保护瓯江河道岸线，防止瓯江河道被任意缩窄，我们在《瓯江综合规划》中，规划了江堤控制线，明确除桥梁、码头等外，其他任何实体建筑物和防洪堤不得超出规划的堤控制线。在永嘉县瓯北镇（江北段）防洪规划中，我们同样对防洪堤线作了严格控制。此外，要求在建设防洪堤的同时，同步实施对上村滩涂进行切滩，以降低涂面高程，增加瓯北汊流量。

为防止江心屿段南北汊分流比进一步失调，由港航局和我局委托科研单位进行了南北汊分流比调整论证，提出了整治方案：部分拆除上村顺坝，拆短北汊潜坝和疏浚挖槽，改善南北汊分流状态。但由于江心屿段位于潮流过渡段，又属于分汊河道，河宽演变非常复杂，上述整治措施对调整南北汊分流比的长期效果目前尚未充分肯定，经专家论证要求，南北汊变化趋势尚需作进一步观察后再决定是否实施南北汊分流比调整工作。

根据目前瓯江河道岸线以及“瓯江河口综合规划”，瓯江江心屿北汊滩涂不进行围垦建设开发。通过规划工程的实施，将维护河道的稳定，保护堤防工程安全，为两岸人民生命财产安全提供防洪保障。

我局近年来不断加大对瓯江的河道管理及水政执法力度。任何单位和个人，未经批准严禁在河道内围垦及修筑各类建筑、设障影响行洪，以及非法开采砂石、土料等，以确保河道行洪及堤防工程安全。

下步，我局将进一步做好瓯江保护工作，按规划要求，实施河道整治、加强河道管理和水政执法，维护“母亲河”的通畅和行洪安全。

感谢您对水利工作的关心与支持！

2007年6月15日