破解三大难题  抓好三个环节  强化三大保障

瑞安市积极推进515防洪保安工程建设

    瑞安市列入温州“515”防洪保安工程的项目3个，概算总投资5.44亿元（滨江三期防洪堤2.25亿元、飞云江南岸城市防洪堤1.59亿元、下埠水闸1.6亿元），现已完成投资2亿元，完成计划投资的36.8%。其中，滨江三期防洪堤Ⅰ标段已进入扫尾阶段，Ⅱ标段已基本完成桩基工程，Ⅲ标段已完成规划方案调整；飞云江南岸城市防洪堤Ⅰ、Ⅱ标段已基本完成桩基工程，Ⅲ标段开始施工；下埠水闸已完成桩基工程，上部结构正在施工之中。其主要做法:
    一、着力破解三大难题
    一是破解政策处理难。出台工程政策处理工作考核办法，明确政策处理工作职责，确定乡镇（街道）为政策处理第一责任单位，强化条块合力，开展克难攻坚大行动，全力破解政策处理难题。目前，下埠水闸、飞云江南岸城市防洪堤和滨江三期防洪堤Ⅰ、Ⅱ标段政策处理已基本完成；滨江三期防洪堤Ⅲ标段政策处理工作取得突破，涉及的273户住户拆迁安置问题，已通过科学调整设计方案（将防洪堤向江面外移），采用就地安置的办法解决。
    二是破解历史违章拆除难。瑞安人多地少、企业用地紧张，违法占地、违法建筑现象比较普遍，飞云江南岸城市防洪堤工程建设范围内的历史违章建筑就达9000多平方米，严重阻碍了工程建设。为此，该市坚持以《防洪法》为有力武器，加强宣传教育，加大执法力度，对不自行拆除的违章建筑予以强制拆除，为工程建设扫清障碍。
    三是破解资金筹措难。在加大财政投入的同时，积极创新工作思路，拓宽筹资渠道，保障工程建设资金需求。如滨江三期防洪堤工程在征用主体工程、配套设施用地的同时，一并征用储备周边建设用地，共储备80亩土地，通过出让等市场化运作，可筹集建设资金2亿多元。建设下埠水闸时，将该工程和渔船避风港工程结合起来，多方向上争取资金补助，争取到省海洋与渔业局、省水利厅的补助资金共2000多万元（已到位800多万元）。
    二、着力抓好三个环节
    一是精心谋划抓前期。牢固树立“没有前期就没有项目”的意识，加强项目的策划与研究，舍得花时间、花精力，做深做细前期工作，为项目的开工建设奠定基础。
    二是全力以赴抓进度。坚持速度与质量相统一，着眼于“好”，致力于“快”，按照“先啃硬骨头、先上控制性工程”的思路，抓要害，攻节点，重点突破，统筹推进，把握工程建设主动权。在下埠水闸工程建设中，紧紧抓住水闸、船闸这个关键点建设，工程进度居温州市前茅，预计主体工程年底可以完成，整个工程明年9月份竣工。滨江三期防洪堤工程去年完成的投资额是前三年之和，工程建设打开新局面。
    三是严格规范抓管理。强化“质量至上、安全第一”的思想，建立健全项目管理机制，严把工程建设管理关、材料关、安全关、监督关，努力把工程建设成为精品工程、放心工程和廉洁工程。
    三、着力强化三大保障
    一是强化组织保障。落实行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，定期听取工程建设情况汇报，及时研究解决工程建设中遇到的问题和困难。如针对建材价格上涨造成施工单位成本大大增加，影响工程建设进度问题，经过深入调查研究，决定对包括这三个防洪保安工程在内的造价不是实行动态管理的建设项目，给予财政补助，补助标准是建材涨幅超过10%的，超出部分给予补助90%，从2007年1月1日开始进行调价。     

    二是强化技术保障。专门成立工程建设指挥部，并从水利、规划建设、海洋渔业等部门单位抽调技术骨干充实到指挥部，为推进工程建设提供人才支撑。
    三是强化服务保障。对防洪保安等重点工程实行“特事特办”、“急事急办”，要求各有关部门强化主动服务意识，提高办事效率和服务质量，既要出题目，又要做文章，既要严格把好审批关，又要主动帮忙跑审批，共同为推进重点建设作贡献。深入开展建设环境专项整治活动，依法打击“村霸”、“地霸”、“路霸”，坚决清除工程建设过程中的“拦路虎”。