▲永新村村委会主任黄大勇对少数因没钱建新房至今还住在危房里的村民很无奈。 　　曹益民 摄 　　▲霞关镇新林村避灾点虽修缮一新，其安全性却不曾得到科学认定。 苏巧将 摄 　　▲曾在泥石流灾害中失去亲人的周荣说“村边这堆施工遗留下来的石头，就像人为的泥石流隐患。”         陈翔 摄

　　苍南县霞关镇新林村的村活动室，是这个村的安全避灾点。40平方米左右的面积，上下两层。据村干部介绍，几年来，每次台风都会有六七十人在这里避险。为了让房子更牢固，在“桑美”过后，村镇对这处避灾点进行了加固和扩建。

　　根据应对台风的紧急预案，台风来临前一天，必须将存在安全隐患地点的居民就近转移，一是自己转移到房屋质量好的亲戚朋友家，一是转移到政府认定的安全避灾点内。

　　但是，我们不得不思考一个问题：安全避灾点的安全性如何科学认定？

　　2006年“桑美”台风时，苍南金乡镇就发生了避灾房倒塌、数十人伤亡的惨剧。老百姓配合政府的转移工作，那么避灾点的安全将维系着数十人甚至数百人的人身安全，责任之大不言而喻。

　　目前虽然全市各个台风灾害点的乡镇、村庄都建有一个或数个避灾点，但是据记者多方了解，目前很多乡镇对避灾房的确定、加固等，一般都只是根据经验判断或按照传统的建筑加固方式进行确定加固。这些地方，每年都会经历台风，积累的抗台经验不可说不丰富，但是担负着这么多转移群众的人身安全，仅凭经验似乎不够，还需要科学的认定，而这正是当前最缺的。

　　有利抗风的房屋结构是怎样的？建筑材料的选择、使用标准是怎样的？对建筑过程中施工质量保证的监督是怎样的？这些问题相对于百姓的安全，实在难以用经费短缺、专业人员缺乏等理由而推托。

　　如何细化房补标准

　　面对“桑美”等超强台风的袭击，许多老旧的房屋倒塌或半倒塌等现象我们难以抗拒。但房屋受损后，帮助灾民重建家园的政府补助金发放的不公平性，却是我们通过机制的制约和努力能够避免的。

　　据苍南县霞关镇镇政府及一些村民反映，对于房屋受损的补助标准基本按照房屋严重受损、半倒塌、全倒塌来划分，程度不同，补助金额不同。但是大家都提到一个问题：这3种情况的划分标准又是什么？严重受损和半倒塌有什么区别？目前来说，这些都凭管理者的肉眼判断，没有严格的标准，这也造成了许多村民的不满。

　　如何保障安置房安全

　　台风“森拉克”、“桑美”之后，苍南县金乡镇都曾迅速新建过不少灾后民房。重访时，记者看到一些灾后重建的民房，有不同程度墙体开裂情况。

　　洪岭下村是台风“森拉克”过后集中重建的新村。村民易会钱掀开2楼地毯，一条粗约1厘米、长约2米的裂缝出现在眼前。“这条是最粗的，其他地方也有不少裂缝。”而开裂情况在村民许方恒家同样存在，2楼墙壁上细数约有10余条裂缝。

　　河尾垟村在桑美台风后，也新建了一批新房。村民杨志海是当年该村避灾点坍塌事故中少数侥幸生还者，因此对房子的质量相当敏感。他说：“房子建起来还不到两年，现在已经有很多裂缝。去年台风的时候，在家里总觉得不安全。”

　　开裂的情况也出现在“桑美”台风易地重建村永兴村，村支书谢庆钏承认当初建房时为赶进度，忽略了很多细节。但他认为房屋质量还是没问题的：“打立柱、现浇房、打圈深、实心墙，房子都是严格按照这些标准建的。”

　　据了解，台风“桑美”共造成苍南县房屋全倒16148间，严重损坏13574间。该县重建房屋16293间，其中部分损毁修缮的1178间，实施原拆原建或易地拆建及新建灾民新区的共15115间。但通过该县“多层次”验收，符合“省一级”标准的仅9531间。

　　部分“桑美”灾民

　　为何仍留守危房？

　　苍南县金乡镇永兴村是“桑美”台风受灾村易地重建的新村。根据灾后民房重建规定，重建户需将老宅地基归还国有。老村拆房时，却仍有60余户村民留守危房，这些村民和村里的矛盾因此渐渐升级。

　　2006年新村重建时，该县实行受灾群众自愿申请并经各级审批、公示通过后方能建房。村民黄正选由于经济拮据没报名，尽管地基不用花钱，但建新房需要的10余万元资金是他承受不起的。他花了1万余元将老屋重新修缮，继续居住。他的4个邻居们都迁至新村，一栋5间的民房需要拆除4间，这怎么拆？黄正选被动当上了“钉子户”。

　　而与他情况类似的还有薛笑柳家，她家两间房子在台风里被刮塌了一层。原本可以重建两间新房的她，靠借款在新村给两个儿子合建了一间新房，现在两家九口人挤在一间三层的新房里。新房住不下了，老两口花了1万余元将旧屋修缮，住了下来。邻居搬走了，她家也成了拆除中的“钉子户”。“我不是有意阻拦拆除，我家这么多人，新房里已经住满了，我们老两口总得有住的地方。修房子花下去的钱，谁赔给我们?”薛笑柳说得有些无奈。

　　邓招发家境稍好，他给儿子在新村建了间新房。自己老两口仍在老村里住着，顺便养些鸭鹅。按理说，这地基是该归还的，但他也有自己的说法。“儿子成家了，该算两户。”他家挨着老屋还有些自留地，是当年准备留起来建房的。要是房子拆了，地基重新整理，这块自留地又该如何补偿？他家所在的屋子共有7间房，其中4家在新村建房，未建房的3家穿插于另4家之中，这房子能拆吗？

　　永新村村委会主任黄大勇也有一肚子苦水。“县里要求拆除老房整理土地归耕，要整理土地就要整片拆除老房，那些钉子户夹在中间，怎么拆？现在镇里还没对拆除下达文件，我们怎么跟那些村民交代？就算拆除也得相关部门配合，但至今尚无动静。”

　　黄大勇粗略统计了一下，符合重建条件尚未建新房的村民约有30户，而部分一房多户者拆除后还需建新房的也有30余户。当初新村规划时，原本尚有余地可供建房，但按照正常程序，审批是个难题。“村民已经花在老房上的修缮费用怎么补贴？盖新房存在经济困难的怎么办？村里也拿不出主意。”

　　如何消除

　　安置点建设

　　二次隐患？

　　“比起以前在老村的生活，现在全村从地质危害点上撤下来，住上了新房，安心不少。”文成县石垟乡枫龙村村民周荣说，“不过由于他家新房挨着山边，一堵裸露的黄泥山坡仍是一到台风季就让他如坐针毡，就怕大水、大风中，山上的泥沙、滚石倾泻下来，那又将是一次灾难。”

　　周荣说，“泰利”台风让他认识到了台风的可怕，所以对屋边那座山丘担忧不已。“原先建筑施工队承诺要在山体周围砌石墙。现在砌墙的石块都搬上山了，但搁在那一年多了还不见动静。”另两名村子里的妇女也忧心着垒在山腰上的那一堆大石头，就像一把剑悬在山边居民头上，前不久就有一块大石滚落下来，把一户居民的墙壁砸了个大窟窿。眼下台风季节又要到了，这个悬而未决的问题再次引起村民的担心。

　　采访中，记者从该村的村干部口中得知，重建枫龙新村时，县里曾派专家到村指导并设计了施工图纸，专家走后，村民集资找了一家施工队。按照专家的设计，建屋的地基还应再打深2米，可是由于资金不够，最终未能按原先施工方案进行。施工前，村民也和施工承包单位商量好，要在村民周荣家屋侧的山坡上，用石头加固，防止山洪暴发，但是当新村建设到收尾阶段时，工程队临时反悔，称资金不够，只将山石运到山腰就终止施工。迁入新村后，枫龙村民的居住环境比起以前来已经有了明显的改善，明亮的砖瓦房，3层多高的大房子，但是重建工作留下的这一个“尾巴”却一直未能解决。