局机关各处室、直属各单位：
为认真贯彻落实省委、市委关于深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，根据温州市委《关于深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，切实加强领导班子和领导干部思想政治建设的实施意见》，结合我局实际，提出以下实施意见：
一、深化拓展主题实践活动的参加对象
按照市委统一部署，此次活动的参加对象是局党政领导班子和领导干部。根据活动实践性的特点，在局领导深入基层开展活动过程中，局机关各处室、局直属各单位要结合自身工作职责积极参与。
二、深化拓展主题实践活动的目标要求
认真贯彻党的十七大精神，全面落实市第十次党代会和市委十届三次全会部署，切实推动科学发展观在温州水利的实践，推动“创业富民、创新强市”总战略在水利工作的深入实施，推动市委、市政府关于水利发展的各项决策部署的贯彻落实，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕把领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断加强领导班子和领导干部思想政治建设，努力在以下方面取得新成效。
1、领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强。把思想和行动统一到市委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，不断增强发展水利的机遇意识、责任意识和大局观念，切实提高创业创新的自觉性和坚定性，使领导干部成为科学发展、改革创新的表率。
2、领导科学发展、推进创业创新的能力有新提高。切实把执政能力建设贯穿始终，积极推进防洪安全、水资源供给和水环境三大保障体系建设，引导领导干部在推进发展中增长才干，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，努力把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心。
3、领导科学发展、推进创业创新的方法有新改进。改进执政方式和领导方法，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持群众路线，尊重人民群众的主体地位，充分发挥基层和群众的首创精神，在定政策、作决策等环节，更注重群众的有序参与，做好改善民生的各项水利工作，促进涉及群众切身利益的实际问题的解决。
4、领导科学发展、推进创业创新的形象有新提升。增强政治上的坚定性，品行上的纯洁性，行动上的先进性。坚持解放思想、与时俱进，推进水利发展理念到实践的转变，水利工作领域到重点的拓展，水利体制到机制的创新，努力使温州水利走在全省前列。以群众满意为工作标准，改进工作作风和服务效能，在工作中敢于负责、敢于碰硬，勇挑重担、求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义，党群干群关系进一步密切，群众满意度不断提升。
5、领导科学发展、推进创业创新的工作有新成效。进一步理清水利创业创新思路和目标，认真分析研究经济社会发展对水利的新需求，着力解决水利发展中的突出矛盾，有效破解一些制约创业创新的重点难点热点问题，不断健全科学发展的体制机制，认真落实创业创新的各项任务，努力开创工作新局面。
三、活动具体安排
按照“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”的要求，围绕“安全水利、民生水利、资源水利、生态水利”，重点推进“515”防洪保安、温瑞塘河整治、围垦、水资源保障和农村水利等重点水利工程建设，强化水行政执法，加强水利机制创新、体制创新，使温州水利事业跨上一个新台阶。根据市委统一部署，立足温州水利实际，集中开展以下几项活动。
1、开展专题调研活动（4月份）。局主要领导干部以蹲点为主要形式，集中一个星期左右时间开展调研，班子其他领导干部根据实际情况灵活开展调研，调研要带着问题下去，形成思路上来。调研工作坚持轻车简从，不层层陪同，做到深入基层、解剖麻雀，贴近群众、关注民生，查找问题、研究对策。提倡领导干部结合调研撰写“创业创新建议书”。结合我局工作分工，确定以下几个调研课题。
（1）林孝悌局长负责调研课题：全市小流域综合整治及山洪灾害预警系统建设。（参加处室：农水处、防汛办、规划处、设计院）
（2）李尊然副书记负责调研课题：全市河道违法违章情况及专项执法行动调研。（参加处室：水政处、水政监察支队、河道办）
（3）徐岩华副局长负责调研课题：全市基层水利队伍建设情况调研。（参加处室：人教处、办公室）
（4）陈登星副局长负责调研课题：全市农村饮用水建设情况调研。（参加处室：农水处）
（5）王爱香副局长负责调研课题：原材料上涨对重点水利工程建设的影响。（参加处室：建设处、515办公室、围垦处）
（6）王振勇副局长负责调研课题：全市水文站网和信息化建设情况。（参加处室：水文站）
（7）王林素总工负责调研课题：“三点一线”和防灾减灾规划体系建设情况。（参加处室：规划处、设计院、水利学会）
（8）郑晋勉副调研员负责调研课题：温瑞、瑞平塘河水系管理处扩大职能可行性。（参加处室：人教处、温瑞水系管理处、瑞平水系管理处）
2、开展创业创新结对联系（4月—5月中旬）。大力培育创业创新先进典型，因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，以创新提升创业、以创业促进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。注重与原先的扶贫帮困和文明共建单位等工作有机结合。根据我局实际，分别确定泰顺县仙稔乡和苍南县桃源村作为结对单位。通过与这两个结对单位召开联席会议等形式，共同研究创新创业面临的问题及进一步发展的对策意见，力争使这两个单位建成我市贯彻落实“两创”政策的试验点。
3、开展创业创新送服务（4月-5月中旬）。面向创业创新主体，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。送服务活动要坚持点面结合，力求让更多的基层单位和群众得到服务，尤其注重开展决策咨询、项目论证、可行性研究，帮助解决实际问题。组建“水利咨询团”，由王林素总工带队，成员由林维秋、王丽丽、黄凡、崔应华等水利专业技术人员组成。
（1）开展“515”防洪保安工程相关项目决策咨询、项目论证、可行性研究，深入工程建设一线，听取各方面意见，帮助解决实际问题。（牵头处室：“515”办公室）
（2）开展千万农民饮用水工程建设送服务。会同卫生部门定期开展水质检测；组织专家组开展农民饮用水厂家调研，筛选合格管材设备，向供水单位提供价格、质量等相关信息。（牵头处室：农水处）
（3）组织送水利科技下乡活动。编印高效农业节水增收实用技术成果，发放给种养大户和广大农民群众；开展各类水利专业技术培训，提高基层单位水利人员素质和能力；到乡村现场举办基层水利员和农民参加的农民饮用水工程管理培训班。（牵头处室：市水利学会，参加处室：农水处，人事教育处）
4、开展以“听民声、纳民意”为主要内容的创业创新民主恳谈和民主听证（5月下旬）。组织全市水利系统广泛开展“发展农村水利、帮助农民致富”、“解决农民饮用水安全问题”、“改善农村水环境”为主要内容的民主恳谈会，研究解决涉及民生、民富、民安方面的水利问题。各县（市、区）水利部门选择其中一至二项内容组织民主恳谈会，及时汇总反映农民群众的水利需求。在“温州水利网”上设立“发展农村水利意见箱”，直接听取来自基层群众的意见建议(电子邮箱是：news@ wzsl. gov.cn)。同时开展一次理论中心组学习扩大会。
（1）组织“解决农民饮用水安全问题”恳谈会，了解农民群众对饮用水工程建设管理的意见，探索建立长效机制，发挥工程效益。（牵头处室：农水处）
（2）组织“改善河道水环境”恳谈会，探索进一步加强农村河道整治和保洁的措施，改善农村水环境。（牵头处室：河道办）
5、开展“破难题、攻难关、抢进度、促大干”活动（6月—9月中上旬）。破解制约水利创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题。实行破难工作领导责任制，每位局领导领办一个以上破难项目，包案负责。实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动与各地各部门沟通协调，合力破解。尤其要深入分析研究水利信访反映的突出问题，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。在破解难题的基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境。提倡领导干部撰写“创业创新破难记实”。
（1）化大力气研究解决“强塘固房”工程建设中的问题，夯实前期工作，落实建设计划、资金，加强技术指导，加快实施病险水库除险加固、海塘配套加固、江塘（堤）加固、防洪排涝骨干工程、山塘整治等，实现“强塘固房” 工程建设的良好开局。（牵头处室：规划计划处，参加处室：水管处、堤塘处、“515办公室）
（2）围绕防御流域性大洪水、强台风、局地强降雨灾害，落实防汛责任制，抓紧抓实各项防汛准备工作，检查解决存在的隐患问题和薄弱环节，健全完善预案体系，全力以赴做好防汛防台工作。（牵头处室：市防汛办）
（3）针对近年来水利信访中有关河道管理、水库建设移民补偿、水利工程招投标管理等热点问题，研究落实解决措施。（牵头处室：监察室，参加处室：办公室、水政处、建设处）
6、制定出台推进水利工作的新政策、新制度（9月底前）。通过政策制定和体制、机制的创新，从体制、机制和政策层面，解决根本问题、深层问题，从而推进各项工作顺利开展。
7、开展满意度调查，搞好工作总结（年底前）。结合年度民主评议机关工作，通过向基层单位发放调查问卷等形式，对主题实践活动进行满意度调查。 年底前对主题实践活动进行总结，巩固推广活动取得的成果。同时，对主题实践中较突出的做法作好宣传工作。
8、召开一次民主生活会。积极开展批评和自我批评，发扬党内民主，增强班子的凝聚力和战斗力。
四、深化拓展主题实践活动的组织领导
市委决定深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，是我市深入贯彻落实党的十七大精神、推进实施“双创”总战略的重大举措，也是领导干部践行“立党为公、执政为民”理念、为基层群众破难题办实事的实际行动。局领导班子和领导干部要深刻认识主题实践活动的重大意义，把思想统一到市委的重大决策部署上来，高度重视，狠抓落实，努力把这项活动抓紧抓好抓出成效。
1、落实责任，精心组织实施。主题实践活动在局党组的领导下进行，局党组书记、局长为第一责任人，局领导班子成员身体力行，带头参与，做好密切联系群众、真诚服务群众的表率。活动由局人教处牵头负责，做好了解信息、交流情况、沟通协调等工作。有关处室、单位要按照职责分工，共同参与组织实施，确保活动取得成效。
2、统筹安排，营造浓厚氛围。要抓住此次活动省、市、县三级联动和市直部门互动的契机，合力解决水利改革发展和人民群众关心的重点难点问题。注重整合各方资源，把主题实践活动中的下基层调研、结对、送服务、民主恳谈、破解难题等相互结合，把主题实践活动与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动，与作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合。要加强活动的宣传，在温州水利网站刊出专栏专辑，及时向市领导小组报送活动开展情况，向市主要新闻媒体提供报道信息，宣传结合水利实际创造性开展活动的做法、经验和成效，形成主题实践活动的良好氛围。
3、务求实效，推进水利工作。活动要重在实践，重在实效，重在群众满意，力争在年底主题实践活动满意度测评中交上满意答卷。要紧紧围绕水利中心工作，开展主题实践活动，做好改善民生的各项水利工作，全力以赴抓好防汛防台抗旱工作，促进“强塘固房”工程、“515”防洪保安工程、滩涂围垦、千万农民饮用水工程、病险水库除险加固、水资源保障工程、万里清水河道工程以及其它骨干工程建设，促进节水型社会建设、水资源节约保护以及水利依法行政和管理工作，确保完成市委、市政府提出的各项水利发展目标任务。
二○○八年四月二十三日 |
